央企09红利缩水 1/4用于央企整合(1)

经济观察报 记者 康怡 本报近日从国资委获悉，中央企业2009国有资本经营预算目前已经由国资委编制完成，并已经报给财政部和国务院。待审核通过后，将向外界公布。

国资委方面表示，和去年相比，今年央企红利上缴总额比去年减少很多，大约在385亿元左右。但央企上缴红利的比例暂不会提高。

在今年上缴红利的具体使用方面，国资委表示用于央企重组的费用支出将比往年有较多增加。

财政部官员则透露，今年央企红利的使用途径将有所拓宽，其中一部分将用于中央企业境外矿产资源权益投资。

此外，接近国资委人士透露，此次国资委上报的预算草案中，筹备中的中投二号的注册资金也将包含其中，但是最终能否通过财政部和国务院的审核，还是个未知数。

数额减少

国资委相关人士透露，今年收上来的央企红利，和去年相比数字有所减少。去年中央企业上缴红利总额500多亿元。而2009年度央企可上缴红利初步预计将会比2008年缩水1/4，总额将在385亿元左右。

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是专门用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、补偿国有企业改革成本等方面的资金，俗称央企红利。

央企红利的收缴工作始于2007年。当年，国务院发布了《关于试行国有资本经营预算的意见》，开始进行试点，结束了自1994年以来中央企业只向政府上交税收、不缴红利的历史。

“今年红利上缴总额减少，主要是由于去年金融危机造成企业利润下降引起的。”上述国资委人士表示。

根据国资委此前公布的数字显示，2008年除了军工等企业外，其他118家央企的总体利润为7000亿元左右，这一数字和2007年央企10000多亿元的利润相比下降了约三成。

“去年中央企业亏损的重灾区主要是在发电企业、航空企业，电网、交通、石油、石化、钢铁、有色、汽车等重点行业利润明显下降，只有煤炭企业保持了较高的盈利水平。”国资委研究中心一位研究人员表示，“因此总额减少是肯定的。”

国有资本经营预算制度建立后，国有企业收益上缴比例的问题为社会各方面所关注。社会各界要求提高央企红利上缴比例的呼声也不断响起。国资委主任李荣融近日也再次表示，国有资本收益的收取比例会逐步提高。

目前试行的《意见》中，中央企业的上缴比例分为三个层次：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上缴比例为净利润的10%；钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上缴比例为5%；军工企业、转制科研院所企业，上缴比例3年后再定。

不过，据一位地方国资委国资收益处的官员透露，在不久前召开的全国地方国资收益会上，国务院国资委国资收益处官员表示，近段时间不会考虑上调国有资本收益比例的要求。“因为不少央企也在这轮危机中受到影响，等到企业再次企稳向好后，会考虑按照可供分配利润的一定比例收取国有资本收益。”该人士表示。

尽管今年预算总额相对有所减少。不过国资委相关人士透露：“今年用于支出的领域有所增加，但是重点还是会放在央企战略重组上。”