国内最大合资项目遭动议缓建（1）

总投资约50亿美元，号称“中国最大中外合资项目”的广州南沙炼化一体化项目，近日遭14位广东省人大代表联名提请缓建。

此前，该项目刚刚被列入广东2008年国民经济和社会发展计划，是重点建设的新开工项目。

而提出建议的领衔代表刘奕玲称，按照国家规定，该项目不符合新开工条件，违反了当地法规，还将加重珠三角大气污染。

据悉，国家环保总局仍未对相关规划环评作出审批意见。

而在广州南沙，方圆约8平方公里的土地已经被圈占。一块项目工地指示牌已经挂起，列明为“广州石化加工科威特原油南沙改扩建合资项目”。

尚未通过审批的石化基地

广州南沙炼化一体化项目，由中石化与科威特国家石油公司合作，总投资额预计达到50亿美元。这将取代总投资43亿美元的中海壳牌惠州项目，成为中国最大的中外合资项目。

该项目最终定位为，炼油能力1200万吨/年，乙烯产能11万吨/年，是广东省规划建设的五大石化基地之一。

2005年，广东出现历史上最严重的“油荒”，当年夏天，中央政府决定将该项目落户广东。

经过激烈争夺，广州最终顺利将该项目引进该市南沙区，并将其规划建设成为临港石化基地。凭借这一项目，广州规划到2020年，原油综合加工能力达到4000万吨/年，乙烯生产能力达到200万吨/年。

南沙区位于广州最南端，地处整个珠三角的几何中心位置，经南沙港、京珠高速等可与珠三角各城市及港澳快速连接。这正是广东考虑将该项目放在南沙的重要原因。

该炼化项目建设地位于南沙区万顷沙镇十五涌至十八涌之间，占地约8平方公里。距此地不远处正是稀有的大片湿地资源，现已建成大型湿地公园，数千种鸟类以及红树林等稀有植物在此繁衍生息。

坐着摩托车在这块已被圈占起来的土地上穿行，本报记者眼睛所及之处是大片农田抛荒，杂草丛生。民居的门窗都已经拆掉。只有零星鱼塘里的清淤机仍在运转，给这一片沉寂的荒原增添了一丝生机。

当地村民老李介绍，这一大片地在去年6月已被征用，居民全部动迁。当地人大多知道这里要建一个大项目，传言是在今年6月就要动工。

传言并非毫无根据。今年1月底召开的广东省“两会”上，人大代表刘奕玲即看到，这一项目已经列入广东省2008年国民经济和社会发展计划，并且是重点建设的新开工项目。

刘奕玲吃了一惊，因为作为广东省环保技术中心主任，同时也是广东省人大常委会环资委委员，她知道相关的规划环评至今还没有得到国家审批通过。

人大代表的担忧

“南沙区的整体规划环评都还没有批，作为单个项目的环评更不可能批，这怎么能开工呢？”刘奕玲说。

正是在此次会议上，刘奕玲与其他13位人大代表联名提交建议，认为南沙炼化项目不符合新开工条件，应缓建。

这份建议认为，按照国务院有关新开工项目管理的通知，南沙炼化项目不符合新开工条件。同时，该项目还与其他法规相违背。

根据广东省相关法规，广州南沙区发展定位为重型装备制造业聚集区和国际物流基地。《广东省环保规划纲要（2006-2020）》更明确提出南沙为生态脆弱区和环境敏感区，要避免布设大型炼油、石化和钢铁等污染物排放量大的项目。

建议最终认为，该项目建设将加重珠三角大气污染。刘奕玲对本报记者表示，这么大一个石化项目，大气污染物排放肯定比较大，这将加重珠三角已经出现的灰霾、光化学烟雾等大气复合污染。

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