经济观察网 记者 张延龙 2月27日，陕西省方面宣布，西安综合保税区已获得国务院批复——西部大开发基调由“开发”转向“开放”。国务院审批综合保税区频率明显加快，至此，已经完成对西安、重庆、成都三大西部中心城市设立综合保税区的布局。

西安综合保税区位于西安国际港务区内，相关政策将参照上海洋山保税港区的政策执行。范围东至西韩公路，南至潘骞路，西至港务大道，北至秦汉大道，面积为6.17平方公里，与已经通车运行的西安铁路集装箱中心站隔秦汉大道相望，将包含120万平方米的标准厂房、仓库面积。

“西安综合保税区的设立体现了国家意志”，西安市副市长韩松接受记者采访时说，“国务院11号文件里面有5次提到西安，1次提到国际港务区，这是我们重大的战略机遇”。

西安综合保税区的设立将使包括西安在内的其辐射半径内的地区转化为经济意义上的“沿海地区”，发展以先进制造业、高新技术产业和现代服务业为特色的临港经济，改变西部地区外贸投资环境，促进西部地区外向型经济发展，构筑内陆型开发开放的战略高地，为东、西部企业赢得参与国内、国际两个市场竞争机会创造条件。

除了向东部沿海开放，西安综保区的另一个重要使命是探索向西开放。

《关中-天水经济区发展规划》要求要“拓展对外开放空间”，而此前国家发改委西部司官员在当地调研时也称，“发展国际贸易,西安向西的发展空间并不比向东小，与中亚国家合作空间巨大”。

韩松对记者说，十二五是西部由“开发”向“开放”转型的开端，期间中央大量项目、资金、政策要重新布局，而在这个大背景下，西安的地方发展和诉求也得以与“向西开放”的国家战略进行结合。