电监会调研报告：风电场普遍经营困难

2009-07-22

刘伟勋

经济观察网记者刘伟勋 国家电力监管委员会（简称“电监会”）对国内七省（区）的风电发展情况进行调研后发现，这些地区的风电场普遍经营困难，甚至出现亏损。这一情况再次说明，在保持快速发展的同时如何提升效益，已成为风电行业亟需破解的难题。

7月21日，电监会在其官方网站的“监管研究”专栏中，发布了一篇题为《我国风电发展情况调研报告》的文章，该报告揭示了风电场经营困难的部分情况，但没有披露具体的经营数据。

本网从电监会获悉，今年春季，电监会组织并邀请中国科学院、中国电力科学研究院风电专家组成调研组，对东北三省、内蒙古、甘肃、新疆、江苏等七省（区）的风电场建设、运行情况进行了调研。调研组与地方政府有关部门、电网公司、风电企业进行了座谈，并实地考察了相关电力调度中心和部分风电场。在此基础上，形成了上述报告。

电监会此次调研的七省（区），是我国风力资源最为丰富，风电发展最为迅猛的地区。截至2008年底，上述七省（区）的风电装机容量为705.5万千瓦，占全国风电总装机的78.9%；风电发电量92.82亿千瓦时，占全国风电发电量的72.5%。

电监会调研组在报告中披露，受风能资源评估偏差、电网建设与风电场建设不配套、设备选型不当和风电场布局不合理等因素影响，风电场等效满负荷运行小时数普遍低于可研报告中的预测设计值，导致风电场经营困难，甚至亏损。此外，国家特许权项目中标电价相对较低，也是造成部分风电场经营困难的重要因素。

据业内人士介绍，风电场的盈利情况，主要取决于电价、风机的等效满负荷运行小时数、发电量的上网情况三大因素。在实际运行中，由于各种原因，这三大因素通常都会与可研报告中的预计情况有所偏差。

其中最为突出的两个问题，一是风机运营小时数低于预期，电监会调研组报告中列举的7个典型风电场中，风机等效满负荷运行小时数比设计等效满负荷运行小时数低200-700小时/年；二是由于电网建设滞后，风电送出受到制约，风电企业因电网限电而丢失电量。一位风电企业高层估算，2009年全国风电场因电网原因丢失的电量将超过15亿千瓦时，约占全国风电总发电量的10%左右。

“如果风机多运行一些时间，发出的电量多输送给电网一些，这些电量都会变为净利润，风电场的盈利状况会大为改观。”上述高层说。

事实上，尽管经营状况不尽理想，但并不是所有的风电场都陷入亏损状态。例如，在中国最大的风电企业龙源电力集团股份有限公司，其大部分风电场能够盈利。目前，龙源电力的风电装机已超过300万千瓦，约占全国风电总装机的25%。知情人士称，在母公司中国国电集团下属的众多企业中，龙源电力是2008年唯一实现盈利的企业。

据了解，我国风电发展中出现的并网、调度、经营困难等情况，已经引起了国务院领导的重视。电监会一位人士透露，按照国务院高层的批示，电监会8、9月份还将进行更深入的风电发展调研，并在随后提出相应的政策建议。

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