经济观察报 记者 杨阳 潘爱娟 “一切都正常，没什么问题。”人称“民工司令”的张全收在电话里面对“用工荒期间公司运转怎样”的询问干脆地说。3月4日晚上8点，他正在深圳机场等待登机，准备第二天参加两会。
张全收是全顺人力资源开发有限公司（下称 “全顺公司”）的董事长，凭借买卖最底层的劳动力而成为供不应求的人力派遣公司老板。
今年两会前恰巧遇到“用工荒”最严重的时候。人力资源和社会保障部近期发布的2010年春季用工需求和就业情况调查分析结果显示，70%的企业预期今年招工“有困难”或“有一定困难”，比往年上升5个百分点。
当然，今年的用工荒给张全收和他的全顺公司带来了绝好的发展机会。一开年，这家主要提供农民工劳务租赁服务的公司接近2万名员工都已被各个工厂抢走，甚至还有缺口。
这让张全收看到了希望，他甚至想到了上市。“把公司从小做大，从人力资源进入实业，想办法上市。我们一直有机会，只是我们不愿意罢了。”
“土”司令
张全收是个名副其实的草根派“农民工司令”。
1997年，张全收来到深圳，之前他做过砖瓦工、开过饭馆，吃过打工的苦。他看到大量离家的青年农民找不到工作，带着敏锐的商业嗅觉，他开始负责帮一些工厂联络招纳工人，收取中介费。1999年，完成了初期资本积累的张全收开始向实业进军，先后创办了深圳全顺玩具加工厂等三个工厂。
2004年8月16日，“深圳市全顺人力资源开发公司”挂牌成立。成立当年，公司就接纳了6000多名农民工，2005年接纳了8000多名农民工。
目前，全顺公司管理的农民工超过1万多人，其中河南、陕西、江西等地区的农民占了60%到70%。全顺公司在大连、福州、厦门、中山、珠海均设有分公司，“上海马上也会开一家，各大军区都有了”，张全收说。
全顺公司的商业模式并不复杂，简单说，就是买下农村零散的劳动力，再整体出租给用工企业。
张全收对工人的要求很简单，“16岁以上，40岁以下，能干活的我都要。”而他给工人提供的也是最基本的保障：例如免费包吃包住包培训；待工期间每天补助40元；工伤事故、意外伤害和重大疾病，公司实行全包；员工工作后包年薪、包月薪，计时工每月工资1500-1800元，计件工每月工资1800-2500元，除此之外还有其他保障工人务工权益的条款。
张全收的公司瞄准的只是那些最简单的劳动力，在张全收看来，那些有技术的工人很容易挑肥拣瘦，眼高手低。他宁可只要那些纯粹的劳力。
现在，张全收的公司已经发展到2万人左右，分公司遍布全国多个城市。
“全顺模式”有一套成功的管理经验，最鲜明的是建立农民工“准”军事化管理机制，让农民工尽快融入新的就业环境。
而张全顺所面临的挑战是，在和用人企业谈判的时候能否为员工拿到合适的工资，那也意味着全顺能从中收取多少按人头计算的管理费，以及各个地区、行业、企业用工情况的不确定性，例如“用工荒”的出现是中西部地区崛起和目前劳动力价格不合理的注脚。中西部曾长期是农民工的输出地，但目前回流的迹象明显。
收入托底
与一般的劳务中介公司不同，全顺提供的是一种被称为“收入托底”的服务模式，即先与工人签下劳务合约，然后再将其租赁给招工工厂，从企业处收取一定的管理和培训费用，通常收费标准是每人200元。
全顺公司不搞零星输送，最少是以50名农民工配一个领班负责，自成体系组织完成生产任务。全顺公司则从事实上成为这些工人的雇主，承担劳动法律责任。
“这种模式之所以具有极大的成长性，主要原因是新《劳动法》颁布后，很多用人企业不想承担法律责任，纷纷选择劳务租赁的方式。”华东师范大学教育管理学院副教授、农民工教育问题研究专家李明华认为，现在中国的劳务市场已经是个巨大的经济领域，全顺公司的发展空间很大。
正是这样，相比于正式员工，企业通过劳务租赁来的员工有时和正式员工干一样的工作，但却享受较低的工资待遇。并且，企业可以免去员工保险、津贴等一系列支出。
当然，这个买卖人力的生意也有风险：由于错误估计2009年的经济形势，2009年3月到4月间，张全收手下的8000多人，两三千人没找到工作，被安顿在各个基地，不但包吃包住，而且每日给予40多元的补贴，因此公司这两个月就亏损了800万元。
“在人力资源领域，这样的劳务派遣公司的毛利是最高的，但这不代表利润最高，因为公司有各种各样的培训、管理开支，甚至亏损。”李明华介绍，“如果它不能把劳务人员出租衔接好，长时间出现所谓的托底，他肯定会破产，除非采取相应的变通措施。”
因此，往年全顺劳务派遣公司将工人送到工厂，一般合同一签就是一年，但在2009年初，所有的合同都只签到4月30日。此外，曾发生多起用工单位老板携款逃走的情况，那些工人的工资就必须由全顺公司来支付。
但在李明华看来，随着全顺的经验的日益增加，它日臻实现招工和劳务派遣之间的无缝衔接的可能性就越大，“他（全顺）会越来越聪明，关键是有没有一批有能力的管理者加入，适不适应现代管理”。
“未来一二十年内，中国劳动力只会有一定程度的稀缺，不会大量的过剩”，李明华分析，这将是全顺实现长期发展的外部保证。
