经济观察报 记者 于华鹏 国家“十一五”规划中涉及减排的约束性指标共有3个，一个是单位GDP能耗降低20%左右，另外两个是二氧化硫和化学需氧量（COD）排放均下降10%。

从目前完成情况来看，2009年化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，即2010年COD排放总量只需在其基础上再减少7.5万吨就可达标，而二氧化硫排放总量基本已提前达标。

与之对应的是，“十一五”前四年，全国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。

但结构节能对整个节能的贡献只有30%-40%，更多需要技术节能。从数据上看，节能减排情况不容乐观，截至2009年底，单位GDP能耗降低仅达15.61%，2010年需降低3到5个百分点。据统计，目前只有为数不多的几个省确定超额完成了任务，还有18个省能完成任务，但至少六七个省完成任务存在困难。