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随着十七届五中全会的召开,下一个五年计划已经开始落笔。

此时,回望即将过去的五年,发展依然是不变的主题。

从各部委的具体工作看,虽有偏差和不足,但大多目标均可实现。

我们关注他们的工作,试图从中理清下一个五年经济可持续发展的路径选择。

 盘点十一五
中国几乎每一个五年计划中,都会有一两个指标完不成,服务业便是其中之一。事实上,打破垄断不仅是服务业发展的需要,也是石化、电力等能源领域以及电信、食盐、烟草等诸多行业大力发展的关键所在,影响着中国投资体制改革和提高民间投资的关键进程,同时也已经是收入分配改革中核心议题之一,这些都将最终决定中国经济结构的发展方向。

【全文】

 
国家十一五规划中涉及减排的约束性指标共有3个,一个是单位GDP能耗降低20%左右,另外两个是二氧化硫和化学需氧量(COD)排放均下降10%。从数据上看,节能减排情况不容乐观。据统计,目前只有为数不多的几个省确定超额完成了任务,还有18个省能完成任务,但至少六七个省完成任务存在困难。

【全文】

 
十一五最后一年,卫生部终于把虚高的药价打下来了。但要达到十一五规划的要求,解决老百姓看病难、看病贵的难题,药价只是表象。卫生部十一五规划还要求政府投资成立的公立医疗机构以招标价销售药品,取消15%的药价加成,医院因此减少的收入由政府补贴,以逐步改变公立医院“以药养医”的局面。

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按照原建设部制定的十一五规划纲要,这五年城镇平均每年新建住宅约为5亿-6亿平方米。然而2007年全国商品房的销售面积就达到了7.6亿平方米,2009年又一度冲高至9.37亿平方米的峰值。因住房规划与实际销售之间的严重脱节所引发的供需矛盾,住建部门的一些工作也超出计划之外,保障房的建设便是其中一例。

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借用官方的措辞,十一五期间国有资产管理体制改革的成就可以概括为:国有资产监管体制框架已基本建立,出资人监管机构进一步健全,适应现代企业制度要求的选人用人新机制逐步建立,公司法人治理结构不断完善,国有企业改制和国有产权转让得到进一步规范。

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十一五规划纲要提出要将调整经济结构作为主线,其中分别专门提出“调整原材料工业结构和布局,降低能耗,提高产品档次、技术含量和产业集中度”、“振兴装备制造业”等要求。工信部提供的资料显示,整个 十一五期间,产业结构调整取得不小进步。

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十一五即将远去,留给铁道部的应该是一个高速建设、高额负债的双重局面。到今年底,全国铁路营运里程达到9万公里以上,十一五规划顺利完成。同样高速增长的还有铁路建设的负债。一份由审计署国外贷援款项目审计服务中心出具的,关于铁道部2009会计年度审计报告称,铁道部负债约1.3万亿人民币。

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十一五期间,商务部基本实现了5年前的总目标。十一五的目标是全社会消费品零售总额年均实际增长11%以上,实际的完成情况超出预计。出口今年可望顺利完成2.3万亿美元的目标。同时利用外资效益明显提升。“走出去”迈出重大步伐。中国积极拓展双边经贸关系,加快实施自由贸易区战略,不断深化多边经贸合作。

【全文】

 
 展望十二五

中共中央关于制定十二五规划建议全文

 背景介绍

中华人民共和国国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

 

“十一五”主要成就

国内生产总值:

提出宏观经济平稳运行,国内生产总值年均增长7.5%。官方数据显示,中国2006-2009年GDP增速分别为11.6%,13%,9.6%,9.1%。2010上半年中国GDP同比增长11.1%。

资源利用效率:

提出单位国内生产总值能源消耗(单位GDP能耗)降低20%左右。官方数据显示,“十一五”前4年单位国内生产总值能耗累计下降15.6%。今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09%。

居民可支配收入:

2006-2009年,中国城镇居民全年人均可支配收入分别是11759元,13786元,15781元,17175元;全年农村居民人均纯收入分别是3587元,4140元,4761,5153元。城镇居民收入增长快于农村居民收入增长。

高等教育:

2006年,全年在学研究生110万人,在校本专科生1739万人;2009年,全年在学研究生140.5万人,在校本专科生2144.7万人。

汽车产业:

2009年,中国汽车销量达1364万辆,同比增长46.2%,首次超过美国成为全球最大的汽车市场。然而和发达国家的汽车工业相比,中国自主品牌汽车在产品水平、科技含量、全球战略、市场营销和售后服务方面都存在一定差距。

专题统筹:陈平平
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