经济观察网 记者 张向东 辽宁是中国东北经济区和环渤海经济区的重要接合部，是中国的老工业基地。八年前，国务院提出了振兴东北的战略方针。“十一五”期间，辽宁GDP年均增长13%，人均生产总值超过6000美元，5年完成投资超过5万亿，年均增速超过30%，财政收入年均增长24%以上。

“十二五”期间，辽宁如何进一步振兴？如何实现“转身向海”的转变？又如何保障民生？全国两会间隙，本报记者对辽宁省省委书记王珉进行了专访。

要建设一个海上辽宁

经济观察报：辽宁在“十二五”期间，具体的发展目标有哪些？

王珉：按照省委省政府出台的“十二五”规划，我们提出，在“十二五”期间，我们的GDP增速年均达到11%左右，财政收入年均增长15%，固定资产投资年均增长15%，城镇居民可支配收入年均增长11%，农民的收入年均增长10%。

“十二五”期间将是辽宁的快速增长期。过去几年，辽宁已经形成了高速增长的良好势头，与东部发达省份之间的差距在不断缩小。今后几年，我们只要保持这样的发展态势，以不低于前几年的发展速度，不低于东部省份的发展速度，更加注重经济增长的质量和效益，辽宁是有希望在“十二五”时期进入东部发达省份的行列的。

我们提出的发展方向是辽宁“转身向海”，我们要建设一个海上辽宁。现在辽宁沿海经济带已经上升为国家战略，沈阳经济区也被确定为国家综合配套改革试验区，这些都给辽宁在“十二五”期间的发展带来很大机遇。在 “十二五”期间，我们要基本实现老工业基地的全面振兴。

经济观察报：“转身向海”的提法很有意思，辽宁怎样转身？

王珉：长期以来，辽宁主要的工业都集中在内地，这种“背靠腹地”留下了不少问题。

今后则是“转身向海”。未来5年，辽宁将主要围绕沿海布局工业。我们要围绕石化、钢铁、装备制造等支柱型产业进行行业整合，以增量带动结构的优化，以创新促进产业升级，增强辽宁的综合经济实力和竞争力，加快经济发展方式的转变。

现在，辽宁沿海经济带上升到国家战略。我们希望通过一些具体的措施，将辽宁沿海经济带初步建成产业带、城市带和旅游带，成为我国沿海地区新的增长极。

辽宁沿海经济带的建设将走新型工业化道路，充分发挥沿海地区的开放优势和土地、港口等资源优势，突出抓好重点产业园区建设。明确重点区域功能定位，加大招商引资工作力度，整体推进沿海地区基础设施建设，加快推进工业化、城市化进程，实现沿海与腹地互动发展。

老工业基地如何振兴

经济观察报：辽宁将通过哪些措施来实现老工业基地的振兴？

王珉：我们把发展战略性新兴产业作为提高产业丰厚度的重要依托，加快重大技术创新和科技成果产业化，提高自主知识产权产品开发能力。围绕装备制造、石化、冶金等支柱产业，做大拉长产业链，发展配套产业，培育产业集群，提高产业核心竞争力。同时，大力发展现代服务业，优先发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，有序承接国际服务业转移，支持现代服务业聚集区建设。

首先，对于传统的老工业，要花大力气进行结构调整和产业升级。钢铁方面，我们进一步推动鞍本重组。目前，国资委和辽宁省政府组成了一个重组领导协调小组，由国资委副主任邵宁担任组长，我们将尽快地完成涉及重组并购的各项审查工作。重组完成后，我们一定要形成一个统一的体系，而不是一个钢铁企业联合体。

装备制造业方面，我们要搞现代化、高水平的装备制造业，做新材料、高技术含量的装备制造业。装备制造业是辽宁省的支柱产业，它贡献的增加值占到了辽宁省GDP的1/3，我们风机制造能力、大型盾构机制造能力和重型矿山机械的制造能力，产值已经达到了1.2万亿。我们在规模上已经很大，下一步要加大对核心技术的掌握。

我们还要通过各种措施，大力发展战略性新兴产业，通过对传统产业的升级改造、信息化改造来带动战略性新兴产业的发展。辽宁有16个重点发展的特色产业基地，主导产业大多属于新兴产业。未来5年，省政府将安排专项资金，用新技术、新工艺、新设备、新材料来改造提升产业水平。

电力和能源的建设也是我们在“十二五”发展的一个重点。经济要发展，能源必须要有保障。“十二五”期间，我们要继续推进红沿河核电二期、徐大堡核电以及水电等重大能源项目的投资建设，同时大力发展风电、太阳能光伏发电等清洁能源。

此外，要加快民营经济的发展。辽宁民营经济增加值占全省地区生产总值的六成，我们将加快实施民营经济腾飞计划，促进民营经济转型升级做大做强。加快实施成长型中小企业发展计划，加大资金扶持力度，全面推进创业辅导服务工作，推进大小企业配套项目的对接，扶持民营企业的发展。

经济观察报：辽宁的“十二五”规划中，对民生领域也提出比较具体的目标。辽宁如何实现这些目标？

王珉：辽宁坚持用科学发展的成果去保障和改善民生。我们将继续推进医药卫生体制改革，国家基本药物制度改革试点工作进展顺利，公立医院改革试点启动实施。加快保障性安居工程建设、村屯改造、学校建设、敬老院改造、饮水安全、整村扶贫开发等任务。

辽宁将进一步统筹城乡发展，加快壮大县域经济，不断深化改革开放，妥善解决好住房、就业、社保、医疗等事关人民群众切身利益的重点民生问题，让辽宁发展振兴的成果惠及全省人民。

辽宁没有债务问题

经济观察报：在通过大规模投资和新上项目等措施大力发展经济的同时，辽宁是否也留下了沉重的债务负担？

王珉：辽宁省没有这个问题，辽宁的负债大概在4000亿左右，占GDP的比重很低。我们完全可以解决这部分债务。2011年由中央代发的2000亿地方债，我们还正在争取。

现在，可能有个别地区在发行投资债券的时候，存在负债率过高的问题，这样可能会造成一定的风险，所以国家现在开始规范这个问题。中央如果不把这个控制住，以后会造成更大的风险。