经济观察报 记者 刘金松 7月20日上午，位于郑州市长江路上的“汇景嘉园”小区内，刚刚封顶的8栋砖混结构多层建筑，正在进行紧张拆迁。所有拆迁工作要在15天内完成，并将在8月份复工重建。

看着刚刚建成的安置房被拆除，张金宝（化名）总算去了一块心病。自从6月初发现安置房建设中使用“一捏即碎”的劣质砖后，他和近300名安置户一直处在愤怒和担忧之中。此次政府下定决心全部推倒重建，也让他相信，未来的安置房质量不会再重蹈覆辙。

而对于郑州市西环附近小岗刘村村民刘保卫（化名）来说，抗争还得继续，由政府委托开发商为村民建设的回迁安置房，在20层以上部分，呈现明显扭曲状，被村民戏称为“楼扭扭”，并拒绝入住。

政府主导建设的“安置房”、“回迁房”相继爆发的质量隐忧，也对正在大规模铺开的保障房建设敲响了警钟。

封顶即拆的“楼脆脆”

“汇景嘉园”是郑州市为修建城市快速通道，对沿途被拆迁居民进行异地安置而建设的小区，共8栋6层板式楼，总建筑面积约2.5万平方米。主体工程施工时间为2011年3月中旬至2011年5月底。

据一位拆迁安置户表示，在看房之前，他们并没有太高的心理预期，和商品房相比，拆迁安置房在户型设计、配套等方面稍微差一些，大家也能接受，但房屋质量起码应该符合国家的相关标准。

实地看过后，房屋的质量之差，还是超过了他们的心理底线。据张金宝回忆，最先是有安置户代表发现有砖头脱落，然后用手顺势一扒拉，竟然呼啦啦往下掉。有安置户代表找来一块类似砖头，稍微一用力，竟能掰断。查看其他楼层时，发现了同样情况。对于砖混结构的房屋而言，具有承重作用的墙体，使用如此材质的砖头，让他们很震惊。看到等待多时的安置房，竟是如此状况，一些拆迁安置户难过得哭了。

随后安置户代表开始和政府、施工单位、监理等各方交涉。项目所在地的郑州市二七区政府拆迁和项目开发方郑州地产长城房地产开发经营有限公司分别派代表进行协调。郑州市建委也成立了相关调查小组，并要求建设单位委托检测机构对工程进场材料、砌体抗压强度、砌体砂浆强度等内容进行检测，并对主体结构安全性进行鉴定。

7月12日，根据河南省建筑工程质量检验测试中心出具的楼主体结构检测报告显示，多数墙体爆裂面积占载体面积的90％以上，严重影响墙体整体承载，存在安全隐患。

两天后，郑州市建委做出了对涉及单位的初步处理意见，相关责任单位最迟要在7月17日对存在质量问题的8幢楼房，在15天内拆除完毕，并于8月复工重建，2012年5月向业主交房，郑州地产长城房地产经营开发有限公司承担延期交房的违约责任。

同时责令该项目施工单位、监理单位立即停业整顿，其间不得承接新的工程项目。项目拆除重建期间，施工单位更换项目经理，监理单位更换工程总监，重新组织项目质保体系，保证工程质量安全，并由事故调查组对有关责任单位和责任人进行调查、取证和责任认定，郑州市建委将依法依规给予进一步的处罚。

最后是建议市政府协调市技术监督局组织有关单位，对问题砖的生产厂家新郑市宏基墙体建材有限公司进行调查处理。

20日上午，拆迁小区外围已拉起了警戒线，大门口上的两则告示，房地产商已宣布项目拆除重建，并将依法承担相关责任；施工方则警示在拆迁期间，严禁非工作人员入内。问题较为严重的三栋楼已相继拆除，其余的五栋正在拆卸外围的脚手架。

一个正在现场指挥拆迁的项目施工方负责人表示，安置户是安抚住了，现在该轮到我们愁得跳楼了。15天内拆迁并清运完毕，8月份开工，明年5月份交房，责任追究、资金筹措又将是一场新的利益博弈。

劣质砖惹的祸？

一场引发新建楼房拆除重建的罪魁祸首最终指向了不合格的劣质砖。该砖为新型墙材砖，全名叫煤矸石烧结多孔砖。生产商为新郑市宏基墙体建材有限公司。

此次向“汇景嘉园”供砖的企业共有四家，除新郑市宏基墙体建材有限公司外，其余三家为郑州净洁馨建材有限公司、郑州市建基新型建筑材料有限公司、河南和信新型建材有限公司。

在对四家供应商的产品取样检测后，发现产生问题的砖集中在新郑市宏基墙体建材有限公司，具体表现为：砖酥裂严重，墙体出现风化、破损。从3月份主体工程施工开始，该公司即向施工方供砖，共分7个批次，总计41万块，在8栋楼房中均有不同程度地使用。

上述拆迁现场施工方负责人表示，这四家砖厂均是有完善手续的生产企业，该批出现问题的砖在进施工现场时，也经监理人员审核，外观、尺寸、抗压强度均符合规范要求，只是在使用一段时间之后，才出现风化现象。

郑州市工程质量监督站总工程师唐碧凤认为，这批砖现场检验合格，但随后暴露出了相关问题，说明“厂家的型式检验和出厂检验是缺失的”。

新郑市宏基墙体建材有限公司一苗姓经理在事后接受媒体采访时则表示，之所以出现风化、酥裂现象，主要是因为砖里含钙太高。据其解释，用来制作该砖的原料为煤矸石，内含有青石和钙石，如果钙石含钙量多，遇风、有潮气的情况下，这种砖就会出现风化、酥裂现象。

对于这一说法，一位从事煤矸石烧结多孔砖生产的企业技术人员并不认可，据其介绍，根据程序要求，从煤矸石初选到生产企业精选以及随后的磨碎加工，都要有质检介入，每个环节都应该有取样分析，并有数据记录，其中就包括钙含量的检测。

上述施工方负责人表示，如果要追究责任，政府也逃脱不了干系，“为什么产品不合格，就允许他们上市；如果这个企业不具备生产能力，为什么会给他们颁发生产许可”。

对于施工方的不知情说，张金宝并不认可，“一层问题砖，一层正常砖交替着垒，如果不知情，怎么会如此有规律？”

此次“汇景嘉园”项目中的问题砖并非首次出现，据砖厂所在地的新郑市质量技术监督局介绍，在4月份，已有用户发现该企业生产的砖存在问题，并向质监部门投诉。质监部门对这家企业做出了处罚，要求其整改，但后续问题依然出现。目前这家企业已被勒令停产。

目前，针对该项事故，郑州市政府已责令郑州市建委、质量技术监督局成立调查组，并已就“汇景嘉园”项目建设过程中，有无违法、违规、违反强制性标准的行为，开展调查取证。

监督难题

张金宝介绍，发现“汇景嘉园”的问题砖后，和多个部门经过近一个月的交涉，通过媒体将问题曝光后，才最终促进了问题的解决。

安置户代表们在交涉的过程中得知，在房子建到三层的时候，就发现了砖的质量问题，监理也曾下过停工通知，但问题并未得到纠正。据安置户们推测，正常砖和问题砖交替使用，可能就是后来采用的折中办法。这一说法，并未得到施工方和开发商的证实。

而刘保卫所在小岗刘村的安置房，更是在完工后拆了脚手架，村民才发现楼有点“扭”。一些130多平米的大户型，竟然会被设计成完全背阴，没有日照。刘保卫曾将自己的房子挂到中介公司询价，同一个开发商建设、同期竣工的商品房，一路之隔，均价达到了7000元/平方米以上，自己的房子5000元都没人要。而当初政府拆迁时对村民承诺的是要盖比商品房品质还要好的“花园洋房”。

一位郑州当地房地产业内人士表示，与商品房开发中，消费者可以用脚投票不同，此类“安置房”、“回迁房”属定向开发，开发之前，消费群体已定，再加上政府投入限制，开发商缺乏竞争动力，往往会敷衍了事。作为工程质量监督的监理公司和项目承建方的施工企业，还是要看开发商的脸色行事。

对已经全面铺开的保障房建设，同样存在类似监督难题。曾承建北京明悦湾保障房项目的北京住总集团董事长张贵林在接受采访时表示，该项目之所以出现质量问题被拆除，恰恰在于“甲方强制使用低于市场价的施工材料”。

在今年3月份，长春出台的《关于加强保障性住房和回迁房工程质量管理的通知》中即明确强调，建设单位要对保障性住房和回迁房质量全面负责，不得任意压缩合理工期和造价，不得明示或暗示设计单位和施工单位违反工程建设强制性标准。

从8月份开始，住建部将在全国开展“建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查”，其中住宅工程部分的检查重点即为保障性安居工程。