经济观察网 记者 种昂  2011年11月11日，国家海洋局终于对蓬莱19-3油田溢油事故做出最终结论——康菲石油中国有限公司（以下简称“康菲中国公司”）在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案，由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。而此前，康菲中国公司一直称，这次溢油事故是因地质出现断层、自然灾害所致。

目前，蓬莱19－3油田海上溢油事故的原因和性质已经查明，责任已基本查清。蓬莱19－3油田批准的总体开发方案为分层注水开发方式，但康菲中国公司在蓬莱19－3油田B平台的生产违反总体开发方案，没有执行分层注水的开发要求，长期笼统注水，导致注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上溢油。

事实上，康菲中国公司在溢油事故发生前，已经发现由于B23井笼统注水造成浅部L70油层存在高压点的风险，但没有及时封堵此层，而是继续维持压力注水作业，进一步加剧了海上溢油的污染程度。

而康菲中国公司在蓬莱19－3油田的C平台C25井回注岩屑作业同样违反了总体开发方案规定。作业方数次擅自上调注岩屑层位至接近油层，造成回注岩屑层异常高压，形成向上部油层窜流高压源，造成C20井钻井至该层时产生井涌，同时，该井作业表层套管下深过浅，违反环境影响评价报告书的要求，降低了应急处置事故能力，发生侧漏溢油。

国家海洋局指出，康菲中国公司在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后、没有采取必要的防范措施。

截止11月11日，康菲中国公司仍然未能完全制止这起溢油事故。根据当日的报告显示，蓬莱19－3油田C平台附近有油花溢出，最少5个/分钟，最多18个/分钟，估算当日溢油量约0.37升。

作为蓬莱19－3油田总承包商，中海油（香港联交所：883）对于事故的认定则表示，公司将协助康菲以适当的方式来处理后续问题。同时，中海油强调，公司在该油田并非运营商，只是持有51%的股份，日常经营管理均由康菲负责。

国家海洋局北海分局的有关负责人表示，对于事故肇事方的法律追责要在事故责任认定和溢油事故终止之后。目前国家海洋局已经聘请了4家律师事务所组成诉讼团队，进行前期案情研究。由此来看，一场环保诉讼大战也将拉开帷幕。