经济观察网 记者 叶静宇 上海市政府1月28日发布《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》，根据上述办法，上海将从新闻出版专项资金中划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。

据悉，这是国内首次出台综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。同时在杭州，相关的扶持办法和专项资金也在筹备中，杭州每年单独安排给民营书店的专项扶持资金将在300万元左右，以资助、贴息和奖励等方式扶持杭州民营书店发展。

近年来，由于店铺租金成本上涨、网络书店的冲击等影响，实体书店的倒闭已经渐成风潮。2012年春节前，上海万象书店、成都时间简史书坊突然倒闭。而此前，曾是民营书店代表的光合作用书店的全国连锁店停业更是成为行业哀钟。

据中华全国工商联合会书业商会调查，在过去10年里，有近五成的民营书店倒闭，而倒闭趋势还在加剧。

上海市新闻出版局副局长阚宁辉表示，扶持发展有文化特色的包括民营书店在内的各类实体书店刻不容缓，政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店，尤其是中小微、专精特的民营实体书店“雪中送炭”，支持它们走品质化、特色化的发展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制。

此前，上海已将规划发展专业书店和学术人文书店写入上海市新闻出版局的“十二五”发展规划。阚宁辉曾表示，政府各个部门对文化建设中出现的问题要整合政府资源，来研究破解一些专业书店生存难的问题，如从财税制度、财税政策等方面，为专业书店的发展提供保障。

实体书店的重振，除了政府正在着力研究扶持政策外，书店经营者也在进行创新。上海一位实体书店经营者表示，图书不赚钱已是业内共识，尤其是实体书店，一本书的进价大约是零售价的63%—67%左右，去除租金和人工成本，利润并不高，面对网络书店的低价竞争，实体书店仅通过卖书已无法占得市场。

该经营者表示，目前许多实体书店正在转变经营模式，其定位不只是买书卖书，而是以图书销售为核心，涵盖图书周边产业的整体模式，“销售的是一种生活方式”。