经济观察网 记者 宋馥李 日前，国土资源部执法监察局局长李建勤表示，当前，对于各地发现的小产权房问题，将采取“一案一处理”的方式。对于全国小产权房的处理，要等到小产权房处理政策出台后一并处理。

中国小产权房屡禁不止、积重难返，虽然小产权房总数至今没有权威统计数据，但据业内人士估算，小产权房已经占到中国村镇住房总量的20%。全国政协委员蔡继明昨日公布的两会提案，再一次涉及小产权房问题，并进一步提出解决小产权房的诸多建议，他认为，对小产权房，应该根据其形成和发展，区分不同情况，进行区别处理。

宅基地小产权房应予以承认

蔡继明建议，对于建立在农村集体建设用地（包括宅基地）上的小产权房，要承认其合法性。他认为，这类小产权房，或者是村民在宅基地上将平房改建成楼房，或者是村集体整合的集体建设用地和宅基地，在节省出来的集体土地上建设的。这类小产权房的合法性，应该予以承认，实际上，这不仅有助于促进农村建设用地的节约集约使用，而且有助于农民实现土地的财产收入。

蔡继明建议，这类小产权房的建设必须符合城乡规划和建筑标准，在政府解决小产权房的整套方案公布之前，尚未列入城乡统一规划就已经建设的小产权房，也必须符合建筑标准。小产权房的合法化无疑会减少地方政府土地出让金收入。但随着小产权房进入市场，城市大产权房的价格会趋于合理，从而使部分中低收入居民也能买得起或租得起，这就会减轻政府提供保障性住房的压力从根本上缓解民工荒的压力，这是一个多方共赢的小产权房解决方案。

非法小产权房要区别对待

蔡继明指出，在解决小产权房的整套方案公布之日起，应该对占用农地建设的小产权房画一条线：此前为历史问题；此后为现实问题。对于历史问题要一分为二：如果开工不久或规模不大，尚能以较低的拆除成本将宅基地恢复成耕地的，就坚决拆除；对于现实问题，一定严惩不贷，否则，政府将失去公信力，最严格的耕地保护制度就会流于形式。

但是，如果规模很大并已投入使用多年，即使付出较高的拆除成本，也很难将建设用地再恢复成耕地的，拆除这类小产权房不仅得不偿失，而且会引发较大的社区矛盾。事实上，大规模的小产权房建设之所以成为事实，是地方政府不作为的结果。对于这种情况，应该对当地政府、房地产商、小产权房购买者以及农村集体土地所有者，施以一定的处罚，处罚过后，将这类小产权房合法化。