经济观察报 记者 宋馥李 李媛媛
经济观察报：山西获批综改区之后，就朔州来说，得到了哪些产业政策上的扶持？
王茂设：主要归纳为两个方面，一个是循环经济工业园区的发展；一个是生态恢复工程。因为有了综改区政策，项目的审批明显加快了，特别是循环经济工业园区的建设。如果没有综改区这个战略，很多项目的立项审批，推进起来有很大难度，有了这个战略定位以后，在政策扶持上，包括资金补贴上，都有不少便利。有好多银行都主动跑到综改区，帮助解决融资问题。
朔州搞了8个循环经济工业园区。过去也有过这种提法，但是一些工业园区产业链规划不完善，也不能循环发展。煤炭转成电，就不做了，现在我们提倡，把煤炭作为电的原料，把煤矸石掺起来，变废为宝。这样发电后，剩下的粉煤灰再和氧化铝做成建筑材料，包括耐火砖和地板。总之是要将作为原料的煤，最终吃干榨净，实现循环。
经济观察报：综改区被赋予了先行先试的改革空间，在体制机制的创新上，朔州有哪些突破？
王茂设：最典型的，是我们通过综改区这个平台，用煤炭资金补贴保护生态环境，这包括大力植树造林，改善水源等，通俗地说，就是用煤炭挣的钱，补贴农业、补贴林业，实施生态修复工程。关了煤矿的地方，可以养猪养牛，培植花卉，从事现代化农业。发展畜牧业，是目前探索出的一个好路子，我们引进了奶粉厂，鼓励千家万户养奶牛。现在，朔州的牛存栏数16万头，羊320万只，农民年人均收入在7000多元左右，主要是靠畜牧业。
另一方面，农业产业结构的调整，也存在转产的问题。关闭煤矿的地区，要逐步转到煤化工产业上，转到循环经济园区上，转到现代服务业上，转到农业畜牧业上。这些地方，短期内收入肯定受影响，但长远来看，正在进入可持续发展的轨道。
按照国家的土地政策，你造了地、恢复了生态以后，按照占补平衡的原则，可以给你增加批地指标，等到再上工业化项目，就有了土地指标了。
按照咱们的推进力度，体制机制方面，我们也将成立领导组，组织专门的研究。比如说在财税政策上，能不能适当地宽松；在金融政策上，是不是给予贷款扶持，等等。此外，在土地、环境评估、资源配置上，也要有一些改革和创新，但也要尊重现在的经济秩序。
比如现行的金融体制，我们就在改革，我们的小额贷款公司、村镇银行，也开始为中小企业解决一些资金问题。以前是很难发挥作用的。当然，综改区还只是个开始，比如机构的体制如何改革，土地资源如何分给试验区的项目等，还需要进一步讨论。
经济观察报：改革首先要做好牺牲利益的准备，朔州的改革也经历了这个阵痛吧？
王茂设：改革主要目的，还是推进发展。改革的过程当中，有一些地方，总要承受一些压力。或者是，一个产业也好，一个地方也好，总要付出一些代价，这个是必然的。朔州也经历了这个过程，关闭了小煤矿，新兴产业很难立即跟上来。在发展循环经济上，国家还是很支持的。但国家同时也在控制火电，因为要考虑到“十二五”的布局。我们在重大项目的推进上，是绝对按照程序来的，没有审批的项目，绝对不敢上。我们现在很着急的一个电力项目，还等着国家发改委审批。
朔州现在共有83座煤矿，有两个露天开采煤矿，其他都是井下开采，年产量1.8亿吨，年发电量700万千瓦时，其中风能电厂是66万千瓦，到“十二五”末是1600万千瓦。在全国地级市，朔州的电力是排在靠前的。张德江副总理去年去过我们那里，看了我们的现代化矿井非常高兴，说山西的煤炭资源安全得到了保障，推动了现代化矿井建设。现在，我们的现代化矿井单井年生产能力达到120万吨，生产安全有保障了，资源也不浪费了，同时煤矿工人也减少了。
这种情况下，那些原来严重依赖煤矿的地方，就必须上新型工业化的项目，弥补关闭煤矿带来的产业空心化。
经济观察报：山西省提出，要树立“环境就是生产力”的理念，经济与生态并重，你怎么理解这个理念？
王茂设：其实就是解决发展是为了谁的问题，标准就是山更绿，水更清，天更蓝，空气更清新。达到这样的标准，老百姓的生活水平才能得到提升。因为山西大面积关闭小煤矿，现在4000多座煤矿，只剩下1000多座，而这3000多座煤矿的矿上，必须实施生态修复工程，这是一项非常艰巨的工程。
去年我去宁夏银川考察了一次，宁夏是一个年降水量只有90毫米的地方，但是宁夏银川市就不缺水。为什么呢？银川把大量的黄河水蓄起来，一方面增加了银川市上空的空气湿度，一方面也解决了地下水资源，同时也解决了干旱问题。作为朔州来讲，我们的年降水量有400毫米，更应该解决好自己的水源工程。去年10月1日，我们把黄河水引到朔州，同时把我们大河小河的水全部蓄起来，一方面调节气候，一方面灌溉，同时补充地下水。
再一个，我们加快了推动植树造林，去年朔州和国家林业局三北防护林局合作，共同开发了一个项目，就是种植100万亩樟子松。去年，我们六个县市区完成造林33万亩，造林的质量也提高了。过去栽树，栽的是小树苗，要长成森林得十年二十年。现在我们在苗圃里育好树苗，起码是三尺到四尺高，这样的树苗特别是松树，当年栽树，当年就能成林。所以袁纯清书记向回良玉总理汇报时说，过去是前人栽树，后人乘凉，现在是晚上栽树，早上成林。
