经济观察网 记者 刘金松 全国政协委员、均瑶集团董事长王均金在全国两会期间向全国政协提交了“关于转变观念、加大力度推进改革”的建议。

在他看来，改革开放30年来，在经济和各项社会事业等方面取得举世瞩目的成就。但这些年也出现一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破，一些领域改革经常“反复”，“国进民退”还是“民进国退”的舆论交锋纠缠不休的现象。

他举例分析说，周而复始的民间借贷风波，并非单纯脱离实体经济的现象，而是垄断领域改革不彻底造成的畸形生态，垄断领域改革已滞后于经济发展进程，行业规则和条例严重束缚了经济的发展，甚至造成民间资本四处“盲目出击”的后果。

在这份呼吁改革的建议中，王均金分别从增强政府服务意识、促进企业在市场化竞争、加大对企业特别是小微企业的扶持力度等方面，阐述了其对相关领域改革的看法。

在政策执行方面，王均金认为，应进一步细化政策，减少自由裁量权进而增强服务意识。在其看来，政府出台的每个政策，都要配以实施细则，减少或避免相关部门在执行过程裁量权过大，以避免使政策变味走样。

他举例说，“新36条”出台多时，由于一直由于缺乏相关的细则，民营企业在市场准入、资源配置和融资困难等方面始终未能得到明显改善，出现了“弹簧门”、“玻璃门”等阻碍。

在国有垄断行业改革方面，王均金建议，应进一步转变观念，促进企业在市场化竞争中优胜劣汰。在其看来，国有企业逐步推进改制的过程中，很多政府部门思想仍不够开放，对于不少改制企业仍然坚持国有资本控股，其他所有制股东合占少数股权。由于国资“一股独大”或民资只是作为改制的点缀，不利于其他股东充分发挥其能力特长，使得企业改制的效果违背初衷，在社会上出现“国进民退”的议论。

王均金认为，应尊重企业界诉求，深化垄断行业改革，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道，合理引导资本流向，鼓励民间资本进入没有禁止的行业和领域，建立和完善公平、公正的市场环境。

对企业特别是小微企业的扶持，王均金建议，应进一步放水养鱼，加强财政政策对企业的扶持力度，切实减轻企业的用工成本；加大实行结构性减税政策，加大培育小微企业成长力度；加大对企业的融资支持，加大金融体制改革创新。