经济观察网 孙兴杰/文 9月24日，联合国与阿盟叙利亚特使卜拉希米在联合国总部向安理会汇报叙利亚的最新情况。在前任特使安南跌倒的地方，卜拉希米能够另辟蹊径吗？9月1日上任特使之初，卜拉希米便将斡旋任务称为“不可能完成的使命”。

在安理会的闭门会议上，卜拉希米就最近的斡旋情况进行了回报，他对和平解决叙利亚问题的前景比较悲观，局势正在恶化，冲突可能外溢到邻国，对地区乃至全球和平构成威胁。卜拉希米所言不虚，9月26日，也就是各国首脑在联合国一般性辩论的讲坛上大发议论的时候，叙利亚首都大马士革发生连环爆炸，叙利亚军方的参谋大楼遭到袭击。叙利亚的内战战火愈演愈烈，以色列军方报告，有迫击炮弹落入以方控制的戈兰高地。

叙利亚危机自去年3月爆发以来，已经造成2万人死亡，几百万人流离失所，粮食短缺已经威胁到普通民众的生活。卜拉希米9月13日到访叙利亚，与叙利亚各方进行会晤，但是他悲哀的发现，几乎找不到迅速结束冲突的途径。卜拉希米在叙利亚进行斡旋的时候，双方正在展开激烈交火，让卜拉希米更失望的是，冲突双方依然各执一词，互不相让，斡旋本来就是妥协的艺术，可是双方并不给特使面子。

卜拉希米早已意识到，自己处于各方势力的夹缝之中，他承认自己并没有化解危机的方案，而叙利亚国内、地区以及国际各方分歧很大。当叙利亚危机成为地区乃至全球的“消费”话题的时候，卜拉希米不经意间已经“入戏”。

巴沙尔依然坚持政治和解的成功取决于，那些自主和训练恐怖分子、向叙利亚走私武器的行为应该停止。巴沙尔将反对派视为恐怖分子，这样的认知之下，卜拉希米还有斡旋的空间吗？如果是恐怖分子的话，卜拉希米还能与反对派会面吗？在联合国安理会的闭门会议上，卜拉希米只能悲哀地认为，巴沙尔已经无法使叙利亚回到过去，改革已经不再奏效。巴沙尔的强硬虽然获得了包括查韦斯在内的少数国家的赞赏，但是对于叙利亚而言，政治和解的前提是巴沙尔承认反对派的平等的地位。就在巴沙尔固执己见的同时，反对派已经发表《致阿拉维派书》的文件，承诺在上台之后不会对阿拉维派进行报复。1970年，哈菲兹·阿萨德军事政变上台之后，占全国人口10%的阿拉维派成为当权派。反对派声称只会对犯罪分子进行惩处，以此来瓦解巴沙尔的统治基础。

巴沙尔强硬表态的背后是伊朗的支持，9月16日，伊朗革命卫队司令贾法里承认在叙利亚有伊朗军队，而伊朗总统内贾德在联合国则否认向叙利亚提供军事援助，难道叙利亚的伊朗军队都是赤手空拳？伊朗只是中东地区的强国之一，关于叙利亚危机，至少有四方有发言权：伊朗、土耳其、埃及以及沙特代表的海合会。土耳其和海合会一直就要求巴沙尔下台，而卡塔尔埃米尔要求阿拉伯国家介入。埃及总统穆尔西的态度比较暧昧：反对军事干涉的同时要求巴沙尔下台。穆尔西希望在“革命”之后恢复埃及在中东的大国地位，因此，一直呼吁埃及、沙特、土耳其和伊朗的四方会议。

安南的失败在于安理会的不团结，而卜拉希米也遇到此类难题，在联合国大会期间他先后与中俄外长会晤，希望得到两国的支持。在与俄外长会谈时，承诺将此前俄罗斯倡导的“日内瓦共识”的效能发挥到最大化，毫无疑问，这是卜拉希米的“讨巧”之词。令卜拉希米惋惜的是，安理会常任理事国无法达成共识。美国总统奥巴马要求巴沙尔必须下台以结束叙利亚民众的苦难；法国总统奥朗德则表示如果叙利亚新政权一经成立便予以承认。而普京则强调，不允许在中东北非煽动暴力推翻政权。在叙利亚问题上并不太积极的德国外长直言：在安理会中，西方与中俄之间的争执让国际社会在叙利亚问题上陷入瘫痪。

叙利亚国内冲突双方、中东四强争雄以及大国对垒成为卜拉希米难以逾越的三座“火焰山”。如果卜拉希米背后没有一个团结的安理会，他肩上的使命只能是“不可能”。

（作者系吉林大学国际关系研究所特约研究员）