经济观察报 社论 最近的一个环境消息让人出离愤怒，央视官方微博“央视新闻”发布说，“2010年，北京、上海因PM2.5污染致死人数，接近交通意外死亡人数的3倍”。

而且，如果我们不有意识地回避或者无视，那么在刚刚过去的2012年，因环境问题引发的社会事件，已成为危及社会稳定的乱源。四川什邡事件、江苏启东事件、浙江宁波PX抗议事件等等，这些关注度极高的群体性事件，都与环境污染或者说公众的环境焦虑有关。有统计说，近年来，因环境问题引发的群体性事件以年均29％的速度在递增。

对环境污染严重、生态系统退化严峻形势的判断，已逐渐成为社会的共识。中共十八大报告中就明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并第一次提出“美丽中国”的概念。不久前，政治局常委、副总理李克强就在中国环境与发展国际合作委员会年会中明确表示，资源相对不足、环境容量有限，已经成为新的基本国情，成为发展的“短板”。

我们认为，所谓的“短”，直接体现在最近几年来恶性环保事件的集中爆发，政府与公众共同通过这些事件得知，环境污染从天空到土壤已无一幸免。水是不安全的，目前我国农村约有1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，城市中污水的集中排放，严重超出水体自净能力，许多城市存在水质型缺水问题，多地发生过因为水污染导致抢水的社会性事件；土壤是不安全的，重工业污染排放物直接排放到土地，导致严重的土壤污染，生产出毒米，农业部门近年的抽查、学者的研究均表明，中国约10％的稻米存在镉超标问题；大气是不安全的，空气污染已经呈现出明显的区域性特质，围绕PM2.5问题的博弈，险使中国在环境保护方面的颜面尽失。李克强在第七次全国环境保护大会上明确指出，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，且压力还在加大。

与公众日益高涨的环保需求相比，不能不说，环境主管部门对环境恶化的控制能力却似乎难恰民意。2008年环保总局升级为环境保护部，成为国务院组成部门，可以更多地参与国家综合决策。这在当时无疑给公众以希望，希望这个一贯的“弱势部门”能强势起来，在以往还着实掀起过几次的“环保风暴”基础上，完善制度建设，更进一步地保障整个社会的环境安全。但是对于升格后的环保部的作为，对于局部改善但总体恶化的环境现实，老实说，公众难言满意。

环保部的职能中，就有“承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任”以及“负责环境监测和信息发布”。而最近几年发生的与环保有关的群体性抗议事件，大都具有两类特征：一是多为重大项目，投资以亿计；二是项目已通过环评，准备开工，但是信息公开不充分。在这些与公众利益息息相关的大项目中，无论是前期的论证，还是面对后期的公众抗议，环保部却基本失语，几乎成为无关的“局外人”。

当然，我们并不奢望通过环保部一部之力，解决中国当下的环境污染问题；建设美丽中国和生态文明，也并非环保部一部之责。但是，作为环境保护主管部门，却不能因此而卸肩塞责，让中国的环境好起来，让环境保护的声音强起来、手段硬起来，让公众的环境焦虑得以减轻，并看到希望，必须从环境保护部门能更坚定更完善地履行自身职责做起。如果不是这样，如果我们注定生活于这样的一个环境状态中，那么，还有什么资格奢谈“社会主义生态文明”和“美丽中国”？