经济观察网 记者 杜远 尽管此次芦山地震震级较五年前的汶川地震低，但从目前来看，震中的芦山县，以及周边的宝兴、天全县仍有不少房屋垮塌，尤其是雅安市通往芦山县城的道路两旁，垮塌房屋众多。

根据本网记者目前在当地采访的情况初步判断，芦山地震中垮塌的房屋多是民房、老房。事实上，在2008年汶川地震以前，新建建筑就必须按照最新的《中国地震动参数区划图》进行抗震设防，这也是我国一般建设工程抗震设防要求的强制性国家标准，自2001年发布实施以来经过多次修订。

按照上述区划图，此次芦山地震震中芦山县和西北的宝兴县新建建筑要按照7级设防，而雅安市区南面的汉源、石棉两县要按照8级设防，同时，医院、学校的建设要提高一个设防等级。

从目前情况看，在芦山和宝兴两地，包括学校和医院在内的公共建筑基本没有在地震中完全垮塌的，这说明我国工程建设的强制性国标在实践中是起到了作用的。

但同时，此次芦山地震中仍有大量民房垮塌，这主要跟老房子使用年限过久，或新房在建设中没有进行必要的抗震设防有关。

2008年汶川地震后，四川省为农村新建房屋统一发布了建筑设计图集，考虑到抗震设防的需要，即使是农村新建的民房，也应包括地圈梁、构造柱这样的抗震结构，但同时，这些构造也会增加建筑成本。

理论上说，芦山、宝兴等受灾地区的农房建设应该考虑抗震设防，但实际建设过程中，当地一些人为了节约成本并未完全遵照执行，而且农村地区建房点多面广，监管部门也无法完全顾及。

此外，此次受灾的农村地区多年来已形成青壮年外出打工、农村中多为老人小孩的局面，他们往往也没有经济条件和精力加固或重建自家的房子；而对于监管部门而言，即使是处于地震带上没有抗震设防的老房子，只要房子没有成为危房，监管部门也无法要求住户搬离。

地质灾害来临时老房易垮，进而造成人员大量伤亡，是一个非常棘手的问题，相信各级政府多年来也一直在探寻破解之道。

近年来西部地区地质灾害频发，四川汶川、芦山地震；重庆武隆出现过严重山体滑坡，三峡库区至今仍有大量地灾隐患；甘肃舟曲也发生过严重的泥石流……本网记者都曾赴现场采访，也和不少当地官员聊过应对之策。

最一劳永逸的办法无疑是将地灾隐患点附近的居民全部搬走，“地”和“人”各居其所，相安无事，这种办法貌似最优选择，但若完全推行“人躲灾”、“城躲灾”，恐怕不少县城、场镇要整体搬迁；且不说各级政府不可能有这个财力，单是说服当地一些不愿搬离的民众就是一个很大的问题。

次优的选择，或许是将分散居住在高山险沟中的居民搬迁至相对集中的区域，如中心镇、县城，集中资源和资金，加强这些区域的对地质灾害的预警、防控和治理，这或许是目前较可行的办法。

记者近年来多次到地灾多发的农村采访，一个直观的感觉是，当地常住的多为老人、小孩，年轻人常年在外打工，在外面过得较好的多不愿回去。如果这些地灾多发区域的县城、场镇在城镇化过程中产业、就业和公共服务能够较好发展，自然可以吸纳那些高山险沟中的新生代居民。也许若干年后，一些地灾频发、不适宜人类居住的地区将完全变成无人区，地灾造成对国人造成的危害也将大大减小。