经济观察网 孙兴杰/文台湾渔民遭到菲律宾海岸防卫队枪杀，台湾方面提出的道歉请求被菲律宾总统阿基诺三世以“一个中国”的原则给拒绝了。在5月14日，阿基诺三世派出私人代表前往台北向遇难渔民表示哀悼和道歉。马英九政府以授权不够、诚意不够拒绝接受道歉，同时连续启动了两波11项制裁措施。菲律宾宁愿狡辩也不愿意拿出诚意来道歉，这也是令两岸舆情涌动的重要原因。

16日台湾代表团前往马尼拉进行调查，但是并没有得到菲方的配合反而阻挠台湾方面的调查取证。18日，台方代表团愤然离开菲律宾。马英九政府准备对菲律宾采取更加严厉的制裁，但是菲方的反应冷淡。对于经济制裁，菲律宾认为台湾也受到影响，而台湾海巡署与海军的演习，菲方则认为台湾是在自己的领海与公海演习，菲律宾并不担心。傲慢的姿态显露无疑。

20日菲律宾同意台湾法务部门前往菲律宾登船验枪，但是并不愿意与台湾组成联合调查小组，而是要展开“平行调查”。最终能否得到一个令台湾满意的结论还是未知数。菲律宾方面声称将赔偿台湾遇难渔民家属100万新台币，但对官方道歉只字未提。台方人员能够登船验枪算是菲律宾作出的让步。真相只有一个，而真相是决定菲方是否道歉的依据，目前双方在“真相”这一问题上还没有共识。

虽然目前调查结果还没有出来，但是可以预见菲律宾正式道歉的可能性极小。此前菲律宾总统阿基诺三世认为基于“一个中国”的原则，菲律宾不能给台湾当局道歉。有网友称，这是对“一个中国”原则最无耻的解读。两岸之间目前的军事政治态势给菲律宾以可乘之机，既可以免于道歉，又可以在两岸之间打入一个楔子，最终的结果是，一个在军事实力严重弱于两岸任何一方的国家可以肆意妄言。这个事件也迫使两岸反思目前的状况，若菲律宾向北京致歉，可能会让马政府遭到更多绿营人士的批判，当然这样的情况也不可能出现。兄弟不和外人欺，恐惧于被边缘化的台湾对联合维权敬而远之。

阿基诺三世此前派私人代表前往致歉，于情于理都不通。如果仅仅是私人代表，那么他并没有资格代表枪杀台湾渔民的海岸防卫队成员致歉。海岸防卫队是国家机构，其枪杀行为需要国家作出道歉与赔偿。因此，菲律宾政府绝无推脱的理由，所有的理由都是狡辩。

阿基诺三世将主权作为不道歉的理由，因为菲律宾与台湾不对等。这样的观点看起来有些道理，但经不起推敲。主权是一种契约关系，从自然法的角度而言，每个人都是主权者，享有完全的权利，阿基诺总统只是菲律宾公民（也就是主权者）的代理人，而菲律宾海岸防卫队代表主权者们进行活动，而不是这些队员私人的行为。换言之，菲律宾的主权者剥夺了台湾公民的生命，这还不是一种犯罪吗？既然是犯罪那就需要惩罚与赔偿。菲律宾总统阿基诺有义务向台湾渔民以官方名义道歉。菲方只谈及要给渔民以经济补偿，但补偿的前提是承认犯罪，给予赔偿和正式道歉就是理所当然的。至于台湾渔民是否将接受道歉的权利委托给马英九先生，那是另外一个问题了。

从理论上说，菲律宾必须道歉赔偿，菲方之所以推三阻四，根本还在于台湾的制裁措施并没有击中菲律宾的要害。在台的菲劳工数量不到菲律宾海外劳工的1%，贸易额、观光客等对菲律宾会有冲击，但需要经过一段时间才能产生效果。经济制裁的效力源于相互依赖的敏感性与脆弱性，台菲之间的贸易额以及相互依赖程度还达不到让菲律宾短期内就范的程度。另外，美国是菲律宾的盟友，在这场博弈中美国不选边，只是敦促双方查明真相，美国国务院副发言人还提到，美方已经注意到菲律宾总统指派代表到台湾对受害渔民家属与台湾人民表达他深感遗憾与歉意。言下之意，美方认为台湾可以“适可而止”了，菲律宾还能道歉吗？

去年中非黄岩岛对峙的经验表明，菲律宾当局欺软怕硬、狐假虎威，当美国不承诺提供军事保护，中国采取强硬姿态之后，菲律宾还是“讲理”的。在南海风高浪急之际，两岸守望相助还是必需的，在一个中国的原则之下，增进两岸军事与政治互信，建立沟通与协调机制，可以尝试海上维权的合作机制。

能否将傲慢的菲律宾的“离间计”变成“粘合剂”考验着两岸的政治智慧。