经济观察网 易宪容/文 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在十八届三中全会结束三天之后公布。文件全文如此之快地公布，不仅展现了中国重大的经济改革蓝图，也体现了中央政府对这次重大经济体制改革全面启动的决心。《决定》全文发布，完全改变了市场及民众对三中全会公告之后的失落，看到未来中国经济体制改革的真正前景与方向。而与以往相比，《决定》如此快速公布于世，也显示中央高层对该文件的态度及雷厉风行力讲求实效的新风气。这些都预示着中国重大的经济体制改革即将全面启动。

从《决定》的内容来看，有以下几个方面的特征。一是文件的纲领性。也就是说，尽管该文件的主旨是深化体制改革，改革是整个文件的核心基本内容。但是深化体制改革的目的是什么？为何要深化改革？该讲得十分清清楚楚。当前及未来一段时期，中国深化体制改革的目的就是要完善中国特色的社会主义制度，就是要推进国家治理体制和治理能力现代化。因为，在社会主义初级阶段，只有这样，才能让各种生产要素在市场条件下充分利用与有效发挥，以此来增长社会财富、以此让全体人民分享成果及生活得以改善。可以说，这是《决定》的纲领。

二是文件的工具性。什么是工具性？也就是有了深化体制改革的纲领能够以什么样的方式来实现。从《决定》内容来看，要实现《决定》的纲领主要是通过“市场化”的方式来实现。我们看到，尽管中国改革开放35年取得了惊人的成就，但是由于它是由计划经济向市场经济转轨而来，其体制之缺陷及体制深层次的问题越来越多，比如说增长方式的单一性、经济的“房地产化”、收入分配严重不公、贪污腐化严重、生态环境恶化、社会矛盾冲突等等，如果不是从经济体制改革入手，这些问题就得不解决。

而体制改革就是让中国经济体制真正由计划经济向市场经济转轨，使市场资源配置中起决定性的作用。也就是说，深化经济体制的改革，根本上就是保证中国经济迈向成熟的市场经济。只有在市场经济条件下，经济当事人能够根据市场价格机制所显现出来的信息，把其掌握要素资源最有效的利用并承担其责任。可以说，整个《决定》所强调的重大体制改革就是转换到以市场起决定作用的运作机制上来。

三是文件的具在性。也就是说，整个《决定》的形成不仅有坚实的理论基础，对中国有特色的社会主义来说具有一般性，而且在《决定》中，许多一般性原则基本上转化为可操作的具体政策。比如说，产权界定、混合经济所有制规定、国有企业服务目标确立及盈利处理、市场价格机制范围、土地市场化程度、金融改革内容、政府职能转换方式与目标、税制改革、居民所关注社会事业改革等，每一条的内容都规定得十分具体与详尽，这些内容都容易转换成可实际操作的政策。

四是文件的亮点性。可以说，《决定》的基本内容不仅覆盖面广、所涉及的问题较为深化，而且在许多问题上都是市场及民众没有预料到的亮点。比如，深化体制改革强调完全向“市场化”转型，公司上市注册制、存款保险制度、计划生育制度、教育制度改革、综合个人所得税制、赋予农民更多增加财产权利、允许企业及个人对外投资、财政制度重大改革、司法制度调整等都表明，过去许多争议十分多的问题，这次在《决定》中都有清楚的答案。而且这些答案比市场想象的开放度要大得多。

五是文件的组织性。为了保证深化体制改革的顺利进行与成功，保证深化改革的权威性，中央决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、提高改革决策科学性和共识性。

可以说，这也是这次三中全会最有新意的地方。其新意不仅在于成立了一个最有权威的协调改革的领导机构，以此来表示中央对当前深化改革的决心，也表明了当前中国深化改革的难度。估计只有一个有权威、有决心、有担当的改革者才能突破当前既得利益者重重阻碍，才能所启动的新一轮改革走出这种重围。

所以，这次中央深化体制改革不仅要有组织上的保证，而且也为改革开放设立的时间表，即到2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果，以此来完善中国有特色的社会主义制度及推进国家治理体系和治理能力现代化。

当然，《决定》有待改进的地方就是整个深化体制改革都是建立在改革者大公无私、具有无限的知识与信息基础上。如果这个假定稍有偏颇，那么它要保证深化体制改革达其目的是不容易的。

总之，中国重大的深化体制改革即将启动，它将对中国及世界经济发展造成巨大的影响。