经济观察报 刘世锦/文 中国社会的巨轮穿越沧桑历史，在坎坷与辉煌中进入21世纪。在全球化的时代坐标中，不仅是经济总量跃至世界第二位，而且农业税赋的取消、学杂费用的免除、社保体系的建立与完善，以及医疗改革的破冰前行、生态文明的砥砺奋进，这些温暖人心的民生工程，共同奏响了中国梦的旋律。

今天，“改善民生成为中国经济政策的主轴，让人民幸福成为政府工作的主题”，面对着民生领域纷繁芜杂的建设任务，如何读懂基层治理中的民生关切？怎样理解顶层设计的民生视野？“民生中国”丛书最直观的触碰是来自民生问题的复杂、多元、立体。从转型中国的发展起点，到收入分配改革、医改与社会保障、农业与农民工，再到居民消费与人口、教育与大学、大学生就业，以及城市化的反思、制造业的出路，生态环境、社会治安与食品安全，最终归结于中国的幸福之路，17分册的探讨，17个领域的破题，纵横捭阖间，让人体味到治国理政之不易，更让人感受到党的十八大报告“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”的字字厚重。“国之本在于厚民生”。读懂民生中国，就要以历史的宏大观照现实的微细，从中领悟丛书作者的历史观与现实的价值指向，沿着逻辑脉络逐步揭示大国民生的治理之策。民生领域的种种话题，历久而弥新。不同于时下流行的静态分析方法，丛书明显重视了历史分析原则，善于在史料里观察规律，从数据中挖掘线索。

丛书既有纵向的历史感，更富于横向的对比度，令单线的史实在全球维度上更为开阔、更显深刻。以《中国制造业向何处去》为例，并没有重走产业结构调整的分析老路，而是从“阿拉伯之春”、“占领华尔街”等政治事件反思工业化，通过对历次国际经济、政治危机追寻社会动荡的根源，指出失业问题、尤其是青年失业问题是较之贫困更可怕的潜在风险。无论阿拉伯世界的工业滞后，还是新兴经济体的中等收入陷阱，莫不与制造业兴衰直接相关。只有工业化、坚实的制造业基础才能为一国提供充裕稳定的就业机会，进而成为社会经济的“稳压器”。

诚如马克思所言，历史的东西是第一性的，逻辑的东西是第二性的，所以应是逻辑追随历史，而不是历史追随逻辑。在历史与逻辑的统一方面，《中国农民工的未来》尤为成功。它从新中国农民工管理“三部曲”开始切入，再梳理改革开放以来民工潮的潮起潮落，探讨农民工这一特殊群体的历史定位，从中勾勒群体特质、描述群体性质，并对农民工的数量、年龄、流向、职业进行整体扫描，思考这一群体市民化的身份变迁、路径选择、宪法的迁徙自由权利等时代命题，最终得出“风险再分配应是政府管理服务核心”的基本判断。

有历史的厚重，也要敢于触碰社会的矛盾。一旦失去直面矛盾的锐气，解决矛盾的勇气，任何学术著作都难免陷入“自说自话”的尴尬。在这方面，丛书展现出敏锐的时事观察力，大量引用报刊、电视、新媒体的新闻报道，让学术研究对接上了公众感受，也为民生问题的论证、解决对接上了现实的温度和接地气。

毋庸置疑，中国的发展改变了全球经济版图，但在下一步，发展的红利如何惠及民生、增进全体国民的福祉，关乎中国经济的长期向好，更关乎追求中华民族伟大复兴的中国梦。“民生中国”丛书在对民生建设整体总结的基础上，又从不同的角度对民生问题的未来发展“把脉”，展现出一幅建构“幸福中国”的综合愿图。

我们的研究表明，中国经济潜在增长率有很大可能性在2015年前后下一个台阶。那么，告别三十多年的高速增长，随之而来的民生问题如何应对？在这方面，《破解中国社会保障的困局》、《解开束缚中国居民消费的绳索》、《盛世中国的治与安》等分册，分别就社会保障的“双轨制”“碎片化”、扩大内需、社会治安等可能出现的风险点，献计献策、防范于未然。转型中国，已经站在了更高的起点上，但要翻越“高收入之墙”，由民生中国迈向幸福中国，必须通过加快转变发展方式，着力解决好防控风险和增长动力转弱两方面的问题。于此，还期待作者与读者秉持“行大道、民为本、利天下”观念，继续求索。

人们都向往和追求幸福，没有人不想把宝贵的一生与幸福结伴，没有人来到世间是为了追求痛苦和不幸，幸福是人类不懈追求的终极目标，幸福是一个永恒的人类话 题，而时下社会上流行的“你幸福吗”的追问，却透露出国人对现实境遇与理想追求之间存在巨大反差的无奈与揶揄心态。《中国幸福之路》分册从人—社会—生态环境的三维结构中，凝炼出一种多学科交叉、多层次辨析、多侧面整合的理论论说架构，紧扣当代中国社会发展语境，对幸福这一主题作出了系统而深刻的论述，探讨在当代中国如何提升国民幸福感。作者在综合哲学伦理学、心理学、经济学、社会学、政治学等对幸福问题研究成果的基础上，厘清幸福概念、幸福测度等基本理论，并根据近年我国居民幸福感调查结果，参照国外的研究经验，按照相关性排列出若干增进我国国民幸福感的路径，试图在多学科综合中寻求幸福的测试和提升，给国家决策者和所有追求幸福的人们以有益的启示。

（本文作者系国务院发展研究中心副主任）