日朝外交舞台的背后

近藤大介2014-06-17 16:16

今年2月7日,日本首相安倍晋三参加了索契冬奥会的开幕式。在第二天举行的豪华俄式午宴上,他和俄罗斯总统普京连干了五杯高级伏特加。在酒精的刺激下,心情颇好的安倍对着身边的人说:

“我和普京总统已经举行了五次会晤,远远超过了和美国总统奥巴马的会晤次数。我相信,在明年秋天到来之前,我们一定会收回北方领土。”

但是,就在几周之后,乌克兰危机爆发。安倍的美梦随之烟消云散。

从那时起,安倍就把外交方面的精力转移到了“日朝邦交正常化”这一方面了。

日本从俄国转向朝鲜

对于安倍来说,日朝建交是一件一石二鸟的好事。其一、动摇与日本关系持续恶化的中国,同时向朝鲜传递信息——停止对中国的依赖,把经济发展的重任交给日本。这样一来,中国说不定就会主动改善和日本的关系。

其二、安倍有可能因此而名垂青史。纵观日本的政坛历史,党派内部的斗争绵延不断。如今的日本执政党、自民党党内就存在着“田中派”和“福田派”之间的角逐。1972年,时任日本首相的田中角荣在就任仅两个月后就实现了日中两国的邦交正常化。因此,“田中派”获得了巨大的“中国利权”。截止至2008年年底,“田中派”通过向中国提供总价值超过3万亿日元的“政府开发援助”牢牢地控制着日本。

期间,因为“田中派”的日本前首相小渊惠三于2000年4月在首相官邸一病不起,日本政权第一次落在了“福田派”的手上。而这个政权就是森喜朗政权。然而好景不长,由于受到了“田中派”的各种猛烈反击,森喜朗仅仅当了一年的首相就被迫下台。

2001年4月,同属“福田派”的小泉纯一郎继任。为了能够像之前“田中派”一样长期执政,小泉首相认为获得能够和田中派的中国利权相抗衡的巨大国外利权很有必要。于是,日朝邦交正常化一事被提上了议案。

当时,小泉政府内部围绕日本对亚洲各国的外交政策存在着两大派系——一派以官房长官福田康夫和外务省亚洲大洋洲局局长田中均为首,另一派以官房副长官安倍晋三以及外务省亚洲大洋洲局审议官斋木昭隆为核心。人们习惯于把前者称为“亲华派”,而把后者称为“反华派”。毫无疑问,两派之间的关系就如同冰火一般,绝不相容。但是,当时的小泉把对朝外交的工作交给了前者。

从2001年秋至2002年夏,田中均局长利用周末的时间飞往沈阳、大连等地三十次左右。在那里,他和朝鲜国家安全保卫部副部长柳敬展开了秘密磋商。后来,据田中对我说,他进入酒店房间后的第一件事就是把电视机音量调到最大,以防止窃听,或者尽量选择用“笔谈”的方式。

除此之外,在磋商开始前,双方都要确认对方是否已经得到了对方最高元首的信任。比如,田中周日回国后,一定会在周一的一大早前往首相官邸,向小泉首相和福田长官汇报工作。按照惯例,日本的媒体会在每天的新闻报道中公开首相于前一天会见的人员的名单。所以,朝鲜方面很容易确定,田中是不是真的向小泉做了汇报。另外,如果在周五刊发的报纸中,田中的名字出现在了《首相动态》专栏里,那就证明他已经得到了小泉的最新指示。

朝鲜方面也是如此。田中可以委托柳敬在《劳动新闻》上刊登一些诸如“远嫁朝鲜的日本女性的近况”之类的报道。因为《劳动新闻》是朝鲜劳动党的机关报刊,报上刊登的所有的内容都要经过金正日的首肯,所以如果在《劳动新闻》上真的出现了田中所委托的内容,那就证明柳敬的确是金总书记身边的核心人员。

就这样,日本和朝鲜都以“邦交正常化”这座大山的山顶为目标,从南北两侧开始攀登。如果双方能够会师山顶,那么日本方面希望解救被朝鲜绑架的日本国民,而朝鲜方面则希望获得作为日本殖民地长达三十六年的补偿。

小泉的“饭团和钢笔”之旅

时至2002年9月17日,小泉出访朝鲜,与金正日举行了首脑会晤,并签署了《日朝平壤宣言》。当时,作为随行记者的我和小泉一同踏上了朝鲜这块神秘的土地。12年后的今天,当我回首那次的出行,脑海里立即浮现出了两种东西——饭团和钢笔。

在上午举行的日朝首脑会晤中,金正日就绑架事件向小泉做出了他人生中惟一的一次道歉,同时他还承诺,允许5名被绑架的日本人临时回国两周。

到了午餐时间,由于小泉在出发前就明确表示“不吃朝鲜方面准备的餐食”,所以随行官从东京站附近的一家便当店购买了大量的饭团,带到了朝鲜。当大家在日本代表团休息室里吃饭团的时候,此前一直伴随在小泉左右的官房副长官安倍晋三和外务省亚洲大洋洲局局长田中均争吵了起来。

安倍:日本政府认定的被绑架者有13人,可现在只有5个人还活着,这到底是怎么回事!这个暂且不说,我仔细看了一下田中局长发给我们的《日朝平壤宣言》,里面根本没有出现“绑架”这个对我方来说最为重要的字眼!小泉首相,我们现在马上坐飞机回日本吧。

田中:你知道什么啊?所谓的外交,不是我们要求什么,对方都会百分之百接受!小泉首相,到了这个时候,请您无论如何都要签署《日朝平壤宣言》,以确保日朝邦交正常化的实现。

两人的争辩越来越激烈,休息室里的其他人都放下了手里的饭团。这时,小泉打断了他们:“事已至此,我们还是按原定计划行事,签署《日朝平壤宣言》吧。”

可是到了傍晚,朝鲜方面又反悔说:“我们不会签署《日朝平壤宣言》!”这是为什么呢?经过多方打听日本方面才了解到,问题出在了“钢笔”上。原来金正日怎么也找不到一支比小泉怀里揣着的那支钢笔还要高级的笔。所以,朝鲜方面坚称:“我们国家的尊严不容有失!”

一支笔竟然造成了这么大的麻烦,这真是让人啼笑皆非。后来,小泉要求在座的日本代表团成员拿出随身携带的笔。其中,秋叶条约科长的笔是一支标价仅100日元的、市面上最普通同时也是最便宜的圆珠笔。小泉拿起这支笔说:“我就用这支100日元的笔签字。至于我的钢笔嘛,就送给金正日总书记吧。”看到日本方面做出了巨大的“退让”,朝方终于同意举行签字仪式。

之所以时至今日我依然对饭团和钢笔记忆犹新,就是因为前者成为了日本方面“内部不一致”的象征,而钢笔成为了“日朝隔阂”的代名词。

日朝宣言成废纸

小泉回到东京后,两场“狂风暴雨”即刻席卷了整个日本。

首先是“绑架案风暴”。对于“朝鲜绑架日本人”问题,日本民间的抗议之声此起彼伏——绑架了那么多人,怎么能凭着金正日的一句“允许5名被绑架者短期回国”就草草了事?日本的各大媒体也纷纷推出特辑声讨“罪恶的金正日”。

其次是来自于美国的“抗议风暴”。得知日本希望和朝鲜建交,美国布什政府立即向日本施压:“正在进行核试验的朝鲜是我们认定的‘邪恶的中枢’。而日本竟然要和这个国家建交。这到底是怎么回事?”

最终,《日朝平壤宣言》沦为了一堆废纸,小泉也由此彻底变成了“美国的宠物狗”。不过,在“朝鲜绑架日本人”问题上态度极为强硬的安倍晋三却得到了日本民众的青睐,人气急速攀升。2006年,安倍晋三如愿地成为了小泉的接班人;官房长官福田则因其在朝鲜问题上与小泉对立,不得不辞去了职务;田中更是被贴上了卖国贼的标签,被国会传唤。虽然他声泪俱下地为自己辩解,但仍然没有逃脱引咎辞职的命运。

2012年12月,也就是在“两场风暴”发生后的第十个年头,曾在2007年一度辞去首相职务的安倍晋三再次当选日本首相。同年4月,年轻的金正恩从他父亲手上接过了朝鲜的总控大权,成为了朝鲜劳动党第一书记。

朝鲜向日本掏出橄榄枝

与10年前的情况有所不同的是,2012年朝鲜方面频频抛出橄榄枝,积极推进日朝磋商。

这一年的7月,掌权仅三个月的金正恩向日本抛出了第一支橄榄枝——邀请他惟一的一位日本朋友前往平壤。这个人,就是担任“金正日御用厨师”长达13年之久的藤本健二。

在一次采访中,藤本健二告诉我说:“7月22日中午,我终于回到了朝思暮想的‘金家官邸’。在那里,我见到了新任朝鲜第一书记金正恩。在之后的近四个小时时间里,我含着眼泪和他共进午餐。不过,在用餐过程中,我也直言不讳地对金正恩说‘为了实现日朝两国的邦交正常化,请尽早释放横田惠等被绑架的日本人质。’对此,金正恩没有明确表态。”

藤本应邀访问日本一事在日本国内激起了千层浪。有人说此举是“伟大的民间外交”,也有人说藤本是“臣服于敌国独裁者的卖国贼”。但不管怎么说,这件事让金正恩认识到了一点,那就是“只要朝鲜不在某种程度上解决绑架问题,日朝两国建交一事将永远止步不前。”

次年2013年5月,朝鲜方面又向日本抛出了第二支橄榄枝——金正恩邀请日本内阁官房参赞、日本前首相小泉纯一郎的首席秘书官、同时也是促成小泉访朝的功臣饭岛勋前往平壤。

后来,一位在首相官邸工作的官员透露说:“那一次,饭岛与朝鲜最高人民会议常任委员长金永南举行了会晤。其间,饭岛多次表达了安倍希望日本和朝鲜建交的强烈愿望。但是,朝鲜方面质问饭岛说:‘既然希望建交,为什么日本还会对朝鲜实施经济制裁?’日本官员对我透露,那一年,饭岛借陪同安倍出访土耳其的机会,在当地秘密购买了大量高级绒毯,并用政府专机运回了日本。他又秘密地将绒毯送给了北朝鲜。而这些绒毯就是日本解除对朝制裁的信号。”

另外,这位官员还表示,进入2014年之后,朝鲜方面的“主动示好”更加频繁。“朝鲜方面的态度已经非常明确了——愿意与日本协商解决悬而未决的问题(即绑架问题),并希望尽早与日本建交。所以,我们认为绝佳的时机已经到来了。”

今年1月25日至26日,作为日朝建交谈判的“准备会”,双方首先在越南首都河内举行了秘密会晤。之所以选择越南是因为朝鲜方面认为,越南不是朝鲜邻国中的亲华国家。

如前所述,日朝两国首脑曾于2002年签署《日朝平壤宣言》。但两国建交一事一直停滞不前。究其原因莫过于“绑架事件的影响”和“美国的抗议”。所以,在这一次的“河内密会”上,双方吸取了之前的经验教训,致力于攻克以上两大难关。

其中,朝鲜方面充分考虑到“绑架事件”在日本国内造成的影响,主动提出将被称作“绑架事件核心人物”的横田惠的女儿金恩敬带到日本和朝鲜以外的第三方国家,让她和她的外公和孩子见面。

而在日本方面,安倍也表示会尽力游说即将于4月来访的美国总统奥巴马,力争得到美国颁发的“同意日本与朝鲜展开建交谈判”的“许可证”。

就这样,今年3月10日至14日,横田惠的父母横田滋、横田早纪江夫妇终于在蒙古国首都乌兰巴托见到了他们的外孙女金恩敬、外孙女婿以及年仅一岁的外重孙女。横田滋夫妇回国后,我采访了两位老人。通过二老喜上眉梢的表情我们可以判断,日朝联合进展顺利。

3月30日至31日,日朝政府间高级别对话在时隔1年零4个月之后于中国北京“重启”。日方代表是日本外务省亚洲大洋洲局局长伊原纯一,朝方代表为朝日邦交正常化交涉担任大使宋日昊。在为期两天的会谈结束后,我们发现,两位代表的脸上都洋溢着微笑。

5月26日至28日,日朝政府间高级别对话于瑞典首都斯德哥尔摩再次开启。这次会议取得了突破性进展,5月29日傍晚,安倍晋三在首相官邸宣布:“朝鲜方面表示,将解决与‘绑架事件’为代表的、与日本人相关的所有问题。对于‘绑架事件’,朝方将即刻展开新一轮的调查。而日本方面将会在密切关注事态发展的同时,阶段性地降低对朝鲜的经济制裁。”

日朝双方的举动表明,横亘在两国之间的“顽石”已经出现了松动。在之后的6月10日至12日,伊原纯一局长访问美国,并说服美国允许日本与朝鲜展开建交谈判。

日朝关系改善的7条原因

依我的浅见,日朝建交谈判也有可能“一气呵成”。其中的原因在于两国具备以下7个条件:

1稚嫩的金正恩

前任朝鲜总书记金正日是一位兼备胆识和谨慎的睿智型国家元首。2002年和2004年我曾作为小泉的随行记者访问平壤。期间,我见识过这位“拼命三郎”金正日在外交方面的厉害之处。不过,新任第一书记金正恩只继承父亲的“胆识”。更为准确的说,应该叫做“胆识有余,谋略不足”。因此,目前朝鲜在外交方面的稚嫩,给日本提供了一个绝佳的机会。

2与绑架无关的金正恩

“绑架问题”是前任朝鲜总书记的责任。而出生在1983年的金正恩则没有任何直接的罪过。在金正恩看来,父亲执政时的朝鲜高官都是“蚕食父亲和国家、从而导致国家衰败的恶人”。基于这种认识,他可能会考虑尽早解决拖延了多年的“绑架问题”。

3张成泽案件的余波

去年年末,朝鲜劳动党中央行政部部长张成泽被处以极刑。随后,以劳动党中央书记局书记、国际部部长金永日为代表的大量官员先后落马。如今,金正恩身边的外交智囊团成员所剩无几。金正恩的这种“无保护”状态无疑对日本极其有利。

4争端不断的金正恩外交

长期以来,朝鲜的外交基本方针一直是“协同中国,对抗美国”。在金大中、卢武铉执政的10年间,韩国也一度成为了朝鲜的伙伴。

但是,现在的金正恩不但与美国和韩国为敌,甚至在某些方面与中国也产生了不小的争端。

5安倍晋三与斋木昭隆的联手

2002年和2004年小泉的两度访朝让安倍和斋木结成了联盟。时至今日,两人高居首相和外务次官之职,共同负责日本对朝鲜的外交事务。所以说,安倍政府内部不会出现对朝外交事务方面的意见分歧。

6美国的外交模式

前段时间,我有幸和原日本驻美大使共进晚餐。在用餐的过程中,他对我说:“其实,克林顿、小布什、奥巴马这三个时代的美国外交模式非常相似。美国总统在就职之后,都想进一步发展美国和中东的外交关系。但是,与中东搞外交实在不是一件容易的事情。在碰了几次壁之后,他们就开始寻找更容易获得外交成果的国家,而这个国家正是朝鲜。于是,美国最终还是不可避免地要和朝鲜展开外交交涉。”

根据这个“先中东,后朝鲜”的顺序推测,在经过了今年11月举行的中期选举后,美国总统奥巴马应该会开始计划改善美朝关系。而日本正好可以适时而动,顺应美国的步调展开日朝建交交涉。

7朝鲜的核导弹试验周期

朝鲜分别于2006年10月、2009年5月以及2013年2月启动核试验。在这3次试验启动的几个月前,朝鲜都进行可搭载核弹头远程导弹的试射。据保守计算,每次的导弹试射需要花费10亿美金,启动核试验需要花费20亿美金。也就是说,这两项经费之和已经接近了朝鲜国家预算的二分之一。

如此高额的费用,再加上提升研发水平需要时间,朝鲜的核导弹试验只能每三年启动一次。而今年正好不是朝鲜的“核导弹试验年”。

所以,今年日本能够避开朝鲜的核试验,真是万幸之至。

基于以上7个条件,有理由相信,日朝建交谈判将会比较顺利。

东北亚地区也在发生奇妙的变化——原有的“日韩VS中朝”传统格局正在一步步地转变为“日朝VS中韩”的新格局。5月26日,中国外交部部长王毅在访问韩国时表示:“中韩关系已经达到了前所未有的最佳状态”。这就表明“中韩联盟”已经初具雏形。

虽然不敢妄下结论,但预感2014年下半年,东北亚地区必定不会晴空万里,风平浪静。

 

日本《现代周刊》副主编