“国十条”正式出炉 保险行业迎来最大政策礼包

张云2014-08-13 17:29

经济观察网 记者 张云  8月13日下午,国务院正式发布关于加快发展现代保险服务业的若干意见(行业通称“国十条”)。从行业定位、保险功能、投资创新到扶持政策,总的目标是到2020年,从保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%,保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。

或许是受政策利好影响,今天A股市场四只保险股集体翻红。

仔细分析“国十条”提出的指导意见,未来保险业被定为位现代保险服务业,将影响经济社会工作整体布局。一些列支持保险业发展的优惠政策也将陆续落地。

比如在民生保障和多层次社会保障体系中,提出商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者;鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品,并与基本医疗保险相衔接。支持保险机构参与健康服务业产业链整合,探索运用股权投资、战略合作等方式,设立医疗机构和参与公立医院改制。

在完善社会治理体系中,与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点,探索开展强制责任保险试点。

在保险救灾补偿方面,要积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等,增强全社会抵御风险的能力。鼓励各地根据风险特点,探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。

这几年政府多次强调要重视“三农”保险,“国十条”要求积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险,以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

在险资投融资,支持企业发展方面,鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式,支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式,在合理管控风险的前提下,为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。

鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构,允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。发展小微企业信用保险和贷款保证保险,增强小微企业融资能力。

在保险业改革开放领域,要深入推进保险市场准入、退出机制改革。加快完善保险市场体系,支持设立区域性和专业性保险公司,发展信用保险专业机构。

最后的支持政策中,提出政府可以委托保险机构经办,也可以直接购买保险产品和服务;各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要,扩大养老服务设施、健康服务业用地供给,优先保障供应。加强对养老、健康服务设施用地监管,严禁改变土地用途。鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。