经济观察网 实习记者 董瑞强 8月7日，清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心发布《2016年中国市级政府财政透明度研究报告》（简称“报告”）。据报告显示，2016年全国295个地级及以上市政府财政透明度排名前3位依次为北京、广州和上海，与去年排名相同；县级市政府财政透明度普遍低于地级市。

报告课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔介绍，今年公共财政的明细科目公开情况明显好于去年。不少市政府除了公布财政报告外，还在网上发布了详细的收支明细表格。

“不过，有一些方面仍需要进一步改善，主要包括：负债状况的披露情况普遍较差，财政公开透明方面的差异仍然很大，不少市政府未公开最基本的财政信息。”俞乔说。

报告显示，通过对全国地级及地级以上市政府、县级市政府的债务公开数据进行收集、统计和处理，课题组发现仅有37.2%的地级及以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况，而且公开的口径和统计方法不一。

对此，俞乔表示，“目前从法律上还没有给地方政府举债合理、适当的解释。地方政府债务的统计口径非常复杂，现实情况是各地都有自己的融资平台，债务规模并不清晰。每年财政部、审计署在各地都要调查政府的债务情况，但最后统计出的数字往往没有统一的指标口径。”

据了解，2015年政府性债务的公开情况较差，其中除了北京、广州、上海、天津、宁波和厦门6个城市外，其他地级及以上市政府都未公布政府债务和举债资金使用情况。而2016年政府性债务公开有了较大改善，37个直辖市、省会城市和计划单列市中，有23个城市部分公开了政府债务。

在其他重要财政信息公开方面，政府性债务的公开情况相比去年有所提升，但仍然最差，大额专项资金公开情况有了比较明显的进步。

俞乔表示，“控制地方政府的借债规模、完善对地方政府债务的监管、增强地方政府债务的公开度和透明度，这本身就是改善政府治理、防范系统性风险的重要内容，也是大力发展我国金融市场的制度性基础设施建设。”

此外，报告中其它排名前10位的城市依次是珠海、武汉、杭州、天津、清远、成都、温州，财政透明度也较好，这些城市主要集中在东部沿海地区。这说明东部沿海城市在经济建设领先的同时，对政府管理的制度建设也越来越重视。今年西部地区仅成都市排名进入了前10，位列第9位。