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祸起福利彩票?中纪委公布民政部原正、副部长被审查

杜涛2017-01-10 15:39

经济观察网 记者 杜涛 这是十八大以来第一次国务院部委出现部长、第一副部长被审查的情况。

2017年1月9日下午,国务院新闻办举行新闻发布会,解读中共十八届中央纪委七次全会精神。中央纪委案件审理室主任罗东川证实,民政部前部长李立国、前副部长窦玉沛,由于巡视和群众举报反映的问题,中央纪委正在对他们进行审查,一旦把事实情况查清楚,根据他们的违纪事实和性质将会依照党纪处分条例作出处分,处理结束的时候会把相关消息对公众做公布。

在此之前的2016年11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去黄树贤的监察部部长职务,任命其为民政部部长。

任职民政部13年

李立国在民政部任职13年,从副部长一直到民政部部长、党组书记。

2003年,李立国从西藏自治区副书记、自治区政协副主席、党组书记职务转任民政部副部长。

据一位彩票业内人士透露李立国2003年 成为副部长之后,2006年分管彩票管理中心,之后的每年福彩全国工作会议,李立国都会有参与。

记者从公开材料查到2013年06月13日,全国福利彩票工作会议近日在浙江省杭州市召开。民政部部长李立国提出,促进福利彩票事业持续健康发展需要坚持改革创新。浙江省副省长陈加元出席会议并致辞。民政部副部长窦玉沛出席会议并作总结讲话。民政部原副部长、中国福利彩票发行管理中心顾问徐瑞新等出席会议。

李立国在当时会议中表示,福利彩票已在千亿元以上高位运行,实现持续增长和防控各种风险的压力不断增大,一些深层次的矛盾和问题日益显现出来。安全是福利彩票发行管理工作的底线,也是福利彩票事业发展的保障。要深化改革创新,增强福利彩票安全运行的保障条件。

窦玉沛也提出要充分认识加强和改善对福利彩票工作领导的紧迫性,紧紧围绕创新发展福彩事业大局来加强和改善领导工作,不断创新完善福利彩票发行方式,着力加强福利彩票队伍建设、福利彩票基础设施建设,加强风险防控和应急管理,加强和改进福彩公益金的使用管理工作。

上述彩票行业人士告诉经济观察网,2010年李立国还是副部长的时候,得过一次大病,治病是在香港上市的一家彩票供应商来安排的。该公司在2005年收购了广东的一家彩票设备提供商,主要给中福在线提供设备。

“该设备提供商80%的应收都是依靠中彩在线的业务。2014年该公司业务和中福在线到期之后,没有续约。”上述彩票行业人士告诉经济观察网。

中彩在线成立于2002年,经国家民政部批准成立、隶属于中国福利彩票发行管理中心,注册资本1亿元人民币。是福彩重要票种之一中福在线即开型福利彩票的独家运营商。

2015年7月,王文志又以个人名义公开实名举报被贺文个人把持的“中福在线”彩票在系统管理、销售数据和中奖管理、资金管理等方面,严重违反《彩票管理条例》等法律法规。随后举报信在网络上流出。

按照中福在线的股权结构,占比40%的中国福彩中心应该是中福在线的控股股东;但第二和第三股东的实际控制权在贺文手里,两者持股合计60%。

福彩惹的祸?

对于一位彩票行业人士来说,消息终于发布了,其实在2016年11月在郑州召开的一次福彩会议时,他们内部已经在纷纷讨论李立国的事情。

一位民政系统人士认为,李立国的问题极有可能是鲍学全引起的。

公开资料显示,鲍学全, 男,汉族,1957年6月出生,安徽人,1987年6月至1996年4月先后任国家中医药管理局秘书、副处长、处长,1996年4月至2004年10月先后任国务院办公厅秘书局处长、副局级秘书、局级秘书,2004年10月至2012年10月先后任中国福利彩票发行管理中心副主任、主任。2012年11月任全国老龄办党组成员、副主任。2015年9月任民政部离退休干部局巡视员。

上述彩票行业人士和民政系统人士对经济观察网表示,其实在鲍学全之后,福利彩票中心在2016年年中,一位副主任也被带走,具体原因一直没有公布。记者在中国福利彩票发行管理中心网站查阅发现,副主任现在为三名,相比以前少一名。

按照国务院批准的彩票公益金分配政策,发行福利彩票所筹集的公益金,在中央与地方之间按50:50的比例分配,中央归集部分在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按照60%:30%:5%:5%的比例分配,主要用于补充全国社会保障基金、支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助教助学、发展残疾人事业、困难群体大病救助、补助城乡医疗救助、发展红十字事业以及扶贫、文化、法律援助等社会福利和公益事业;地方留成的福利彩票公益金按“扶老、助残、救孤、济困”宗旨使用。

一位地方财政部门的综合处人士告诉经济观察网,每年他们都发现无论是福彩还是体彩部门都会有大量的结转结余,仅仅公益金结余,发行费也有大量的结余。

但是因为这些款项属于专款专用,并不好处理。不2014年11月至12月,审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心,北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省(市,以下统称省)的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金(以下统称彩票资金)进行了审计。

审计共抽查彩票资金658.15亿元,占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%;涉及彩票公益金资助项目854个,占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

“现在都在猜测李立国和福彩关系有多大,关系大的话,或许彩票体制改革就会加快,比如彩票中心转企业,成立彩票监管委员会都可能。”上述彩票行业人士对经济观察网表示。

李立国简历

李立国,男,汉族,1953年11月出生,河北玉田人,1970年1月参加工作,1974年11月入党,东北工学院管理系管理工程专业毕业,在职研究生学历,工学硕士。

1970.01—1974.05 辽宁省沈阳市建筑机械厂工人;

1974.05—1977.01 辽宁省沈阳市建材局团委干事,康家山建材基地会战指挥部团委书记、政治处副主任;

1977.01—1979.05 辽宁省康家山铁路管理段段长兼党支部书记,康家山沙石矿党总支副书记、副矿长;

1979.05—1982.09 辽宁省沈阳市建材局团委副书记、钢化玻璃厂党总支书记;

1982.09—1985.06 辽宁省沈阳市石棉制品厂党委副书记、石棉水泥制品厂党委书记、建材局党委副书记;

1985.06—1990.01 共青团辽宁省委副书记、党组成员;

1990.01—1993.01 辽宁省盘锦市副市长;

1993.01—1995.08 西藏党委秘书长兼直属机关工委书记;

1995.08—1999.01 西藏党委常委、秘书长、区直属机关工委书记;

1999.01—2001.08 西藏党委副书记、秘书长、区直属机关工委书记;

2001.08—2003.01 西藏党委副书记;

2003.01—2003.11 西藏党委副书记;自治区政协副主席、党组书记;

2003.11—2005.12 民政部党组成员、副部长;

2005.12—2010.06 民政部党组副书记、常务副部长。

2010.06—2016.11,民政部党组书记、部长。

经济观察报 要闻部记者
长期关注宏观经济,财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。