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经济观察网 记者 张文扬 12月21日，商务部发言人高峰在例行发布会上介绍了18日商务部会同相关部门出台的《民营企业的境外投资经营行为规范》（简称《规范》），并表示，出台该《规范》主要是为了进一步引导和规范民营企业境外投资的方向，促进民营企业理性、合规、有序的开展境外投资活动，防范和应对境外投资的风险，推动境外投资健康、持续发展，实现与东道国互利共赢、共同发展。

近年来，中国民营企业的境外投资步伐明显加快，已经成为中国企业对外投资的一支重要力量，为促进国民经济持续健康发展，加强中国与有关国家互利共赢、共同合作发挥了积极的作用。

据商务部统计，截至2016年末，公有经济对外投资存量占到69%，非公经济占到31%。2016年，公有控股经济对外投资流量占到32%，非公经济占到68%。

高峰指出，当前，民营企业对外投资总体是好的，但同时也存在一些问题。比如说，有的企业在“走出去”时缺乏系统规划和科学的论证，决策后，后续的经营出现困难，造成较大的损失；有的企业投资房地产、体育俱乐部等领域，非理性的投资问题比较突出；有的企业不重视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷等等。因此，有必要对民营企业的境外投资经营行为进行指导，提高“走出去”的质量和水平。

去年底以来，按照党中央、国务院的统一部署，商务部会同有关部门，开展了境外投资的真实性、合规性的审查。高峰介绍道，到目前为止，在房地产业、体育和娱乐业没有新增项目。企业对外投资的风险防控意识和能力不断增强，境外投资日趋理性。

下一步，商务部将充分借鉴其他国家成熟的经验和做法，遵循国际规则，会同有关部门制订《境外投资条例》，将对外投资的促进、服务、监管和保障纳入法治化的轨道，形成长效机制，保障和促进对外投资规范健康的发展。

同时，在非理性投资方面，下一步，商务部还将按照党的十九大部署和中央经济工作会议的要求，着力做好以下几个方面的工作：

一是不断创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争的新优势。

二是不断提升对外投资的质量和效益，提高对外投资服务供给侧结构性改革和实体经济发展的水平。

三是按照“放管服”的改革要求，不断创新对外投资管理模式，进一步完善境外投资备案报告管理制度，加强境外投资的事中事后监管，做好境外投资领域“双随机、一公开”的抽查工作。

四是强化“鼓励发展+负面清单”的管理模式。按照“鼓励类、限制类和禁止类”引导和规范企业对外投资的方向和领域。

五是健全公共服务体系，加强“走出去”公共服务的平台建设，整合资源，实现“一站式”的信息服务。