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顶层设计变化,国家食品安全监管升级之后

李瑶2018-07-17 20:00

 

经济观察网 记者 李瑶  食品安全与每一个人都息息相关,也是政府改善民生的重点工作。今年的政府工作报告中,三次提到食品安全问题,并强调要创新食品药品监管方式。

今年3月,新一轮机构调整中,撤销原国家工商总局、原质检总局、原国家食药监总局,组建国家市场监管总局。同时,保留国务院食品安全委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。

6月27日,国务院办公厅发布的《关于调整国务院食品安全委员会组成人员的通知》,明确了国务院副总理韩正担任国务院食品安全委员会主任,国务院副总理胡春华、国务委员王勇担任委员会副主任的领导班子。

7月17日,由国务院食安办等19个部委联合主办的食品安全周活动在北京拉开了序幕。在会前10天,19部委联合下发的《关于开展2018年全国食品安全宣传周活动的通知》中指出,要集中展示各级、各有关部门在完善体制机制,创新监管方式,依法履职尽责,推进“放管服”改革,实施“双随机、一公开”监管,助力食品产业高质量发展新思路新举措新成效,引导食品行业市场主体及从业人员开展道德诚信宣传,增强企业主体责任意识,引导社会各界参与食品安全普法宣传和科普工作,营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

顶层监管设计发生了巨大的调整之后,在食品安全监管方面有了哪些变化?

7万西城大妈新任务

尹玉泉是北京市西城区一名平安志愿者,也就是被大家经常戏称为“世界第五大情 报组织”的“西城大妈”。

最近,尹玉泉和西城大妈们帮助辖区食药所捣毁了一个“三无”鸭脖子加工点。  “ 我们楼有个做鸭脖的,整天乌烟瘴气,臭气熏天,白天关门晚上干,跟政府打游击。 ”尹玉泉说,“咱们志愿者天天蹲点,摸清了什么时间段有人、什么时候加工,然后举报给食药所。食药所也特别给力,一举将其拿下。”

“这些年,我能感受到我身边的食品安全状况越来越好了,咱们老百姓的饮食安全也越来越有保障了,这跟政府这些年来不断加强监管是分不开的。”尹玉泉也表示,不安全食品生产往往非常隐蔽,仅靠监管部门执法查处存在困难;另外网络上食品谣言非常多,消费者常常缺乏判断力。

尹玉泉希望政府能够进一步加大 对消费者在食品安全共治中作用的宣传,要告诉消费者对不合格、不安全的食品要零容忍 。

据介绍, 近年来,随着西城区创建国家食品安全示范城市的开展, 西城区食药监局加强与平安志愿者的合作,探索“西城大妈+食品 安全”模式,将包括 尹玉泉在内的7 万“西城大妈”纳入食品安全志愿者队伍, 成为食品安全监管的“千里眼”和“顺风耳”,并引导广大市民 共同参与食品安全监督。

多部门综合治理

7月17日,公安部发布的数据显示:按照国务院食品安全委员会的统一部署, 今年以来,公安部与国家市场监管总局、农业农村部等有关 部门密切配合,加强行政执法与刑事司法衔接,持续深入推 进以食品领域为重点的打假“利剑”行动,严厉打击食品安全 违法犯罪。

2018 年上半年,各地公安机关破获食品安全案件 6500 余起,抓获犯罪嫌疑人 1.1 万余名,公安部挂牌督办案 件 120 起全部告破,有力震慑了违法犯罪分子,有效维护了 食品安全。

农业农村部农产品质量安全监管局局长 广德福介绍:今年上半年,农业农村部组织开展了一、二 季度共两次国家农产品质量安全例行监测(风险监测),加大 了抽检监测和监管力度。监测参数由过去的 94 项增加到 2018 年的 122 项,增幅 29.8%,监测工作的科学性和针对性进一 步增强。 2018年上半年共 监测了全国 31 个省(区、市)和 5 个计划单列市,153 个大 中城市的蔬菜和茶叶生产基地、生猪屠宰场、水产品运输车 或暂养池、农产品批发(农贸)市场和超市,抽检蔬菜、水 果、茶叶、畜禽产品和水产品等 5 大类产品 92 个品种 19727 个样品,抽检总体合格率达到 97.1%。其中,蔬菜、茶叶、 畜禽产品和水产品抽检合格率分别为 96.7%、97.8%、98.3% 和 97.9%。上半年农产品质量安全水平保持了稳中向好、稳 中向优的发展态势。

“合部门之力、张全国之 网、解人民之忧、彰监管之威。” 国家市场监督管理总局稽查专员 张晋京17日表示, 2017 年 7 月起,国务院食品安全办 联合 9 部门在全国范围内开展食品保健食品欺诈和虚假宣传 整治行动,治理未经许可生产经营、虚假标识声称、违法营 销宣传、欺诈销售和虚假广告乱象取得了显著效果。一年来,各地区、各部门以落实生产经营单位责任为主 线,以发现和解决问题为着力点,稳步开展摸底排查、抽检 监测、宣传引导等工作。特别是,集中力量,重拳出击,重 典治乱,加大案件查办力度,全力打击违法犯罪分子。截至 2018 年 6 月,各地共查处违法违规案件 2.9 万余件,货值金 额 15 亿元,抓获犯罪嫌疑人 8200 余名 。

张晋京表示:为巩固和扩大整治成果,更好净化市场环境,维护公众 健康和消费者权益,市场监管总局将继续坚持问题导向,采 取更坚决、更有力的措施,进一步突出重点,加大对违法营 销、违法广告、欺诈销售行为的治理力度,加强协同监管和 联合惩戒,充分动员社会各方力量,共同探索建立长效机制, 依法保障消费者的饮食安全,让人民群众买得放心、吃得放 心。

“食品安全责任重于泰山,要将科学监管和社会监督有机结合,深入推进诚信体系建设,为人民提供更加安全、放心的食品。 ”国家市场监管总局局长、党组副书记张茅17日在食品安全周开幕式上说。

食品谣言怎么辟

伴随互联网传播技术的升级,食品安全谣言的危害性不断加大,引起了社会各界的广泛关注。从近几年出现的一些案例来看,食品安全谣言不仅影响公众的食品安全信心,损害行业期间的健康发展,更甚者扰乱社会秩序、危及国家安全。国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员王明珠表示,打击治理食品安全谣言问题,已经成为当下加强食品安全工作的一个重要的组成部分。

2017年腾讯各个平台处理有效谣言的数据图表显示:食品安全类谣言排在第三位,成为网络谣言的重灾区。

“十年来,我国食品安全取得重大进步,但沟通交流和科学传播不够,导致消费者缺乏信任。”中国工程院院士陈君石认为,食品领域的专家和主流媒体需要主动出击,共同努力,用科学的声音占领舆论阵地,有力打击谣言,并通过科学传播和普及来提高公众知识水平。

7月17日,《2017年食品谣言治理报告》发布,该报告由中国食品药品监管数据中心指导,中国健康传媒集团食品药品舆情监测中心与腾讯较真平台、腾讯指数联合发布。报告认为,有效的辟谣需要政府部门、媒体、专家、企业、协会等通力协作,形成“辟谣大军”,除了自媒体平台外,更好地利用权威媒体发生,采用新闻网、平面媒体等多元渠道发声,全媒体回击,加强全系统内的协同联动,对于权威辟谣信息及时转发,建立社会多元主体共治谣言的长效机制,形成全链条立体式的治理模式。

王明珠表示:确保食品安全,严惩食品安全谣言传播,不仅需要政府部门下重拳、出狠招,还需要企业、协会学会、新闻媒体、专业机构、社会公众等共同参与、携手推进,织密食品安全谣言防控网,协同构建全链条、科学化、立体化的治理模式。   

7月17日,地方食药监管部门联合中国健康传媒集团的步伐媒体首批启动了“食品安全谣言治理行动”,并联合美团点评等企业发布“撑起网络蓝天·宣战食品谣言”倡议书,倡议企业要牢固树立法律意识,坚决遵守法律法规。承担食品质量安全第一责任人的责任,对所生产、经营的食品安全负责。完善生产、加工、流通等环节的全过程管理,加快推进重要产品追溯体系建设,加强食品安全自查,为消费者提供放心安全的产品,坚决维护消费者合法权益。坚守公平竞争原则,坚决抵制网络食品谣言;凝心聚力共促谣言治理。

经济观察报 大健康新闻部记者
关注生物医药、卫生健康领域,擅长医药政策及行业报道