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经济观察网 记者 李静 昨天（1月4日），经济观察网记者从教育部官网获悉，12月29日教育部印发《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》（以下简称“通知”），对今年高校自主招生工作作出全面部署。同时，为进一步能够高校选材的科学性和公平性，从招生政策到招生程序，提出“十个严格”用以进一步增强高校选材科学性和公平性。

按照通知要求，在招生政策方面，教育部要求各地要严格报名资格条件，强化对学生的学科特长和创新潜质要求。提出不得简单以论文、专利、中介结构举办的竞赛（活动）等作为报考条件和初审通过依据。

同时，教育部提出要严格制定录取标准，高校应根据学校办学定位和专业要求，在现有基础上进一步降低给予自主招生考生的优惠分值；严格控制招生规模，各高校在上一年录取人数的基础上适度压缩招生名额；在招生专业方面，教育部提出，高校应根据学科特色，从选拔具有相关学科特长、创新潜质学生的角度出发，原则上以基础学科和特色学科专业为主。

21教育研究院副院长熊丙奇对经济观察网表示，通知的基本精神就是要从严进行自主招生，严把自主招生质量关。这也是在回应社会舆论对自主招生存在弄虚作假问题的关切，尤其是针对去年引起舆论关注的自主招生申请论文造假、专利买卖问题，对高校提出不得简单以论文、专利等作为报考条件和初审通过依据的要求，具有明确的针对性。

经济观察网记者了解到，2003年，中国教育部开始推行自主招生，结束了此前高校职能在每年同一时间招考的历史。到2014年，已经有90所大学试点自主招生。从2015年开始，自主招生调整到高考之后进行，主要招收有学科特长、创新潜质的学生，是高考录取建立多元评价体系的重要改革。但是，对于自主招生，存在有的学校、家长、学生功利应对自主招生，甚至弄虚作假的问题，也引起了社会舆论对自主招生的广泛质疑。

自主招生改革的初心是什么?在熊丙奇看来，是落实和扩大学校的自主权，扩大学生的选择权，打破招生录取的“唯分数论”，建立多元评价体系。

“但从自主招生具体的推进看，并没有按照这一初心推进，目前的自主招生，是和传统的高考录取嫁接在一起的，只是给学校有限的自主权，并没有扩大学生的选择权，学生参加自主招生，最终只是获得一定的高考降分录取优惠，然后还要根据高考成绩填报自主招生志愿（安排在提前批之后录取），最终只能获得一张大学录取通知书。这导致自主招生对学生和家长而言，变为“高考降分”，这非但没有打破单一分数评价体系，反而使自主招生功利化，一些培训机构就用“高考降分”作为卖点来开展自主招生业务”熊丙奇说。

值得关注的是，在规范招生程序中，通知提出要严格执行公开公示。熊丙奇指出，这与2014年教育部发布的《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》（以下简称“意见”）对信息公开提出的要求对比，有一处十分明显的变化。

“本次通知要求，‘在报名申请阶段，所有申请自主招生的考生名单、考生提交的成绩以及反映其综合素质的相关材料（竞赛获奖证书等）均须经中学审核并在学校网站和班级详尽公示，公示结果须由中学校长签字确认。’而2014年的意见对中学公示的要求只是‘中学要公示所有经确认推荐的考生名单及相关材料。’很显然，对中学对申请自主招生学生的信息公开提出了更详尽的要求，并没有校长要对公示结果负责。这抓住了目前申请材料弄虚作假的要害，关键在于必须督促每所高中学校严格按公示要求进行公示。

在他看来，要真正建立多元评价体系，需要进一步推进自主招生改革，这方面可借鉴香港地区高校在内地的招生方式，实行基于统一考试的高校完全自主招生，在高考成绩公布后，由大学自主提出申请成绩要求，达到成绩要求者可同时申请若干所高校，大学再结合高考成绩、大学面试考察成绩、学生高中学业成绩综合评价、录取学生，由此切实建立多元评价体系。

经济观察网从教育部获悉，下一步，教育部将严格落实主体责任；严格惩处造价行为。对于自主招生出现的违规违纪行为，将按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》严格处理。