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骆振心/文 长期以来，GDP目标是经济发展的风向标，今年政府工作报告提出的GDP增长预期目标设定了一个6%-6.5%的区间，重回区间调控模式，向市场传递了重要的信息：

其一、增长预期目标中枢实际上是下调。6%-6.5%的区间意味着今年的增长率目标是围绕6.25%左右波动，波动的幅度为0.25个百分点，可左可右。与前两年的6.5%左右的目标相比，总体上是调低了，这是基于当前经济客观形势所作出的判断，反映了经济增速下降的总体预期。

其二、为以后年度目标预期留有缓冲空间。近年来，全国的经济预期目标总体上逐渐下调的，2015年确定为7%左右，2016年定为6.5%-7%的区间，2017年、2018年都定为6.5%左右，今年又重新定为6%-6.5%的区间，从这个过程中，我们可以看到，从7%下调到6.5%并不是一步到位，而是中间采取了平滑和过渡的办法，2016年创造性地采用了6.5%-7%区间目标的方式。根据这一规律，笔者预测，通过今年的过渡性安排，为下一年调整6%左右留有余地和空间。

其三、扩大了政策操作的灵活性。设定了6%的下限，表明了经济必须保持了一定的增速，只要达到6%的增速，就可以实现充分就业、脱贫攻坚、防范金融风险等经济和社会目标。6.5%的上限意味着，通过供给侧结构性改革，加强宏观经济调控，可以积极争取更好的结果。在区间内，宏观经济政策可以实现相机抉择，防止经济增长出现“政策依赖症”。

GDP增长率只是反映经济状况的一个综合指标，远不是经济全貌。笔者认为，目标虽然调低了，但今年要达到6%-6.5%的区间并不容易，因为今年统计制度进行较大的改革，一是经济高质量发展统计指标体系逐渐建立。目前，江苏、天津、成都等多地都建立了相应的指标体系，这一套指标体系的运行，将会引导基层政府克服“速度情结”，短期内存在一个增速与质量平衡的问题。二是全国范围内实施普查年度地区生产总值统一核算，明年开始实施季度地区生产总值统一核算，解决以往GDP汇总数与全国数据“矛盾”的问题，数据质量将会大大提高，核算出来的将是实实在在的增长。

总而言之，今年的GDP调控目标设定是科学客观的，更加注重经济规律，更加重视经济发展质量，有利于更好地引导社会预期，也为改革和调控留足空间。

（骆振心 经济学博士）