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经济观察报 记者 吴小飞 “目前，雾霾治理的挑战是什么？现在的挑战是没钱了。”胡大源说。胡大源介绍，今年“两会”期间，北京财政局长向中央政府请求拨款，2018年年底，河北省也在向中央政府请求拨款，最后以发三百亿的地方债暂时缓解，整个京津冀地区都是财政吃紧，工作十分艰难，无力大举治霾。因此，在目前的情况下，北京的雾霾治理不可能像之前那样迅速而有效，治霾速度会有所减缓。3月20日下午，北京大学国家发展研究院教授胡大源，在北大国发院举办的“两会政策解读报告会”上表示。

“两会期间讨论很多的一个问题是，花了这么多钱、这么长时间研究京津冀及周边大气污染的成因，得出来结论是，地区污染排放物远远超出环境承受能力。就有人提出，重污染原因搞清楚了，对症下药就能解决问题了，为什么重污染天气还依然说来就来？……目前雾霾治理的挑战是什么？现在的挑战是没钱了。”

胡大源回顾，两年前，国务院总理李克强为了解决雾霾问题，设立了专项资金，集中相关部门形成治理机制。“今年两会开始时，全国政协委员、生态环境部大气环境管理司司长说了，两千多人研究，6个亿资金，最后结论是京津冀地区的产业结构偏重。”

“我们老说河北污染，河北污染和北京污染不太容易区别，实际上这几年北京的治理工作从另一个角度讲，是卓有成效，无风和一级风的情况下，雾霾形成机率大大降低了。”胡大源说。北京做了哪些工作？举办奥运之后迅速转移工业，接下来是把燃煤变成燃烧天然气。最近两年把周边城乡接合部的散煤基础清理了、对柴油车的限制和处理……一系列动作起到非常明显的作用。

他举例，近年来为了治理雾霾，疏散非首都功能，相关部门提出了“2+26”区域规划，北京和天津，再加上保定、石家庄、邯郸、安阳、郑州等地。自然科学家想法，“2+26”的核心是2，2中，最大核心还是北京。“但从经济学角度来说，这种区域功能的调整，会直接影响华北相当一部分省市。原来一些地方的工业布局，是按照当地的交通情况、最大化带动经济等，建立了一系列的重工业，包括建材、钢铁、水泥等，同时也靠近原料地，这是科学合理的。这些地方在当初做产业布局时，没有考虑雾霾问题，也没有考虑后来还会有一个雄安新区。”

胡大源进一步解释道，根据其团队2018年的调研，在“煤改气”工作中，河北做了很大的努力。“有些地方冬天很难过，因为他们把燃煤锅炉给砸了。原因在哪？不是下面的官员都恶，而是不‘一刀切’完不成任务，最后没有办法，只能一刀切。‘一刀切’切到弱势群体。”