经济观察网 记者 胡艳明  12月24日，中国银行业协会村镇银行工作委员会发布《中国村镇银行行业发展报告2019-2020》（以下简称报告）。

报告显示，截至2019年末，村镇银行组建数量1637家，开业数量1630家，覆盖了全国31个省份的1306个县（市、旗），县域覆盖率达70%，且新设机构主要集中在中西部地区。

截至今年9月末，全国共组建村镇银行1640家，资产规模1.86万亿元，同比增速为14.38%，负债规模1.65万亿元，同比增速为15.68%，较银行业金融机构总资产、总负债增速（10.5%、10.7%）高4-5个百分点。实现净利润73.6亿元，盈利能力保持稳定。

截至9月末，村镇银行各项贷款余额1.19万亿元，同比增速14.27%，存贷比80.3%，其中农户与小微企业贷款占比90.40%，居所有县域银行业金融机构首位。

在信贷方面，截至9月末，村镇银行户均贷款余额30.5万元，较去年同期再次下降2.89万元，已连续九年保持稳定下降；单户500万元以下贷款占比85%、单户100万元以下贷款占比47.3%，较去年同期上升了0.84、3.38个百分点，有效增加了农村地区实体经济的资金投放。

流动性和风险抵补能力方面，2018、2019年末村镇银行流动性比例分别为69.13%、74.4%，均与主发起行签订了流动性支持协议，流动性风险整体可控；不良贷款率分别为3.66%、3.7％，资本充足率为18.3%、17.2%。

2018年9月，为推动村镇银行实现商业可持续的同时，扩大欠发达地区的金融服务覆盖，提升基础金融服务的可得性和均等化水平，银保监会优化了村镇银行设立方式，在河北、山西、黑龙江、福建等15个中西部和老少边穷且村镇银行规划尚未完全覆盖的省份开展首批“多县一行”制村镇银行试点。

报告显示，主发起行对村镇银行可持续发展有积极促进作用。截至2019年末，4家大型商业银行累计设立村镇银行139家，6家股份制银行设立村镇银行69家，95家城商行在215个市发起设立村镇银行463家，175家农商银行在271个市发起设立村镇银行935家。

报告认为，不同类型主发起行的管理模式、公司治理理念、经营策略及风险控制策略对村镇银行的发展具有重要作用。其中，大型商业银行有强大的管控能力、战略引领能力、品牌影响力和科技服务能力；股份制银行有较强的市场反应能力，特色鲜明的管理模式和经营策略；城商行的小微信贷理念、技术、模式和管理经验能较好地传递给村镇银行；农商行较好地传承了“农村” 基因，与村镇银行的定位较为契合，在文化、服务、产品方面和农村、农民更近、更接地气，能帮助村镇银行找准差异化经营理念和特色化发展模式，引领村镇银行实现高质量可持续发展。

“受宏观经济和政策影响，村镇银行在风险防控、同业竞争、数字化转型、人才队伍建设等方面面临较多的困难与挑战。”中国银行业协会党委委员、副秘书长张芳表示，村镇银行要坚守支农支小的市场定位，做实做深做透小微客户市场，持续完善公司治理，防控金融风险，加快数字化转型，积极打造普惠、绿色、开放的金融科技服务体系，在“双循环”新发展格局下，助力乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，实现高质量发展。