经济观察网 王义伟/文 最近一段时间，由新疆棉花引发的中美之间、中欧之间的新一轮较量以及相关国际组织、跨国公司、中国消费者之间的恩怨纠葛，成为社会各界关注的焦点。棉花的事情，容笔者以后有时间慢慢梳理，此次先分析另一个更加重要的话题。这就是美国以及欧盟的战略决策问题。

笔者认为，从2001年到2021年，正好20年。在中国的新疆地区，中美双方从最开始的携手合作打击恐怖主义势力，到后来的反目成仇，美国以及欧盟在新疆问题上向中国发难。这是美国和欧盟的重大战略失误。

为了更加直观、简洁地说明美国和欧盟的失误，笔者仿效“南中国海”这个国际通行的说法，提出一个新的地域概念：西中国地区。

西中国地区，包括与新疆接壤的巴基斯坦、阿富汗，以及再往西的伊朗、伊拉克、土耳其、叙利亚等国。

这个地区，对美国而言，是心腹大患，因为这是恐怖主义滋生的温床。对于欧洲和中国而言，则是肘腋之患。中国这边，“疆独”势力、暴恐分子一度十分猖獗，虽然经过打击，暴恐活动大为收敛，但要彻底消除“疆独”余毒，依然需要做长期、细致的工作。欧洲那边，叙利亚危机导致的难民潮，让欧洲深切地感受到，什么是唇亡齿寒。可以这么说，西中国地区的和平与安定，关系着全球的和平与安定。西中国安则天下安，西中国乱则天下乱。

2001年“9•11事件”发生后，不到一个月的时间，10月7日，美国联合多国部队发动阿富汗战争。在当时，阿富汗战争更大程度上是美国的复仇之战，目的是打掉塔利班、消灭拉登及其团伙，报一箭之仇。那个时候的美国，还没有意识到整个西中国地区对美国意味着什么。

对中国而言，“9•11事件”发生后，中国作出了非常正确的选择，支持美国反恐，并给予充分的合作。前外交部长李肇星在其《说不尽的外交》一书中透露了当时的细节。

2001年9月11日晚，李肇星应邀前往北京保利剧院欣赏德国交响乐团的访华演出。当时李肇星任外交部党委书记、副部长。也许是第六感的作用，演出进行过程中，李肇星感觉有些心神不宁，似乎有事情要发生。于是，演出没结束，他就离开剧院，想回外交部办公室看看有什么事情没有。由于时间未到，司机也没来，碰巧一位热情的哈尔滨人认出了李肇星。这人主动跟李肇星打招呼，并开车送他回了外交部。

李肇星回到办公室打开电视，就看到了美国纽约世贸大楼冒出的滚滚浓烟。出大事了！恐怖分子对美国多地发动袭击，“9•11事件”发生。

几分钟后，江泽民主席打来了电话：肇星，你在办公室加班，很好。你看电视了吗？

李肇星：正在看，美国好像发生恐怖袭击了。

江主席：你马上带助手过来开会，带谁、带几个，你随便，要快！

当晚在外交部加班的有亚洲司司长傅莹和美大司参赞张昆生，李肇星叫上这两人，火速赶往中南海。

中南海内，一场紧急会议召开了，与会各部门、机构的负责人迅速达成一致意见，中国政府应该对“9•11事件”迅速做出反应，向美国政府和人民表示同情和支持。

事件发生后仅5个小时，江泽民主席紧急致电小布什总统，向美国政府和人民表示慰问，向死难者表示哀悼，表示中国政府一贯谴责和反对一切形式的恐怖主义暴力活动。第二天晚上，江主席又一次和小布什通电话，谴责恐怖主义，并表示愿意向美方提供“一切必要的支援和协助。”

于是，中美双方的反恐合作迅速开启。根据媒体相关报道，“9•11事件”发生2周后，中美反恐专家就在华盛顿开始了接触和磋商，然后双方开展了情报交流，中方向美方提供了中国掌握的有关恐怖组织的情报。在阿富汗战争期间，中方关闭中国与阿富汗的边境，以防止恐怖分子进入中国。中方也允许美国航母在去阿参战途中在香港停留。

中方投之以桃，美方报之以李。2002年8月，美国宣布将“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)列入恐怖组织名单。2002年10月，美国联邦调查局(FBI)在北京的美国驻华使馆成立了北京办事处。2003年，“东伊运”的头目艾山·买合苏木在巴基斯坦境内美巴军队的联合行动中被当场打死。

在美军横扫阿富汗境内的塔利班，并扶持了新的阿富汗政权之后，中美反恐合作暂时告一段落。这个时候，2013年9月，中国国家主席习近平开始提出“一带一路”这个国家级顶层合作倡议。

面对“一带一路”倡议，美国的心态明显改变了。于是我们就看到了3月26日外交部例行记者会上，发言人华春莹播放的那段视频。视频的内容是前美国国务卿鲍威尔的办公室主任、前陆军上校劳伦斯·威尔克森2018年8月在罗恩·保罗学院的讲话。在讲话中，劳伦斯说，美国在阿富汗驻军有三个原因：第一，阿富汗位于一带一路地区，如果美国在军事上给中国施压，阿富汗是一个非常适合动手的地方；第二，巴基斯坦拥有地球上最不稳定的核储备，美国希望能掌控这里；第三，新疆有2000万维吾尔族人，中情局想破坏中国的稳定，最好的办法就是制造中国的动荡。如果中情局能够利用好这些维吾尔族人，与那些维吾尔族人一起不断地刺激北京，这样就无需外力，直接从内部搞垮中国。

对于劳伦斯的这番讲话，笔者给予8个字的评价：忘了初心，忘了天下。

忘了初心，是因为美国当初出兵阿富汗，是为了给“9•11事件”死难者报仇，结果，劳伦斯对此只字不提。忘了天下，是因为正如笔者所述，西中国地区事关世界和平、天下安危，也事关美国的反恐行动能否取得实质性的胜利。为了美国一己之私，不惜与中国交恶，实在是目光短浅。

在中美反恐合作越来越稀疏之际，美国在新疆搞事的动作也越来越大，借所谓的新疆人权问题指责中国，制裁新疆官员、抵制新疆棉花，“种族灭绝”这么耸人听闻的概念都堂而皇之地搬了出来，直至把国际组织、跨国企业也裹挟进抵制新疆棉花的风波中来，可以说，这一桩桩、一件件，都在印证劳伦斯的讲话并非空穴来风。在这个过程中，欧盟，包括英国、澳大利亚、加拿大等国，成了美国的帮凶。

2020年11月6日，美方扯下最后一块遮挡布。这一天，美国《联邦纪事》网站刊发时任国务卿蓬佩奥的决定，撤销对东伊运的恐怖组织定性。这等于是为中美两国的反恐合作，正式划上了句号。

正如上文所述，西中国地区对于美国而言，是心腹大患，对欧洲和中国而言，是肘腋之患。中国这边，经过铁拳打击，最近几年，新疆的暴恐活动已经被彻底打压下去了。欧洲那边，叙利亚战争继续燃烧，人道主义灾难、难民潮，依然是欧洲的难题。美国这边，阿富汗驻军进退两难，继续驻扎，劳民伤财，撤退回国，塔利班十有八九会卷土重来，恐怖主义会不会死灰复燃，也是未定之数。西中国地区如此复杂的局面，需要的正是中、美、欧的通力合作，以致力于该地区的和平与稳定。这是大局所需，也是该地区人心所向。

在这样的背景下，美方与欧盟以及其他所谓的盟友在新疆问题上与中国交恶，无事生非、故意找茬，难道不是一个重大的战略失误吗？