经济观察网 记者 饶贤君 周应梅 5月31日，中共中央政治局会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，三孩生育正式放开。

自第七次全国人口普查数据发布以来，携程联合创始人、人口经济学家梁建章始终建议大力鼓励生育，针对三孩政策的放开，梁建章在今天下午接受采访时提出了一系列新观点。

以下据梁建章受访内容整理。

三孩政策：标志性大于数字

按照其他国家的一些数据来看，比如低生育率的国家像日本、韩国，生一胎二胎的人比较少，生三胎的更少，如果仅算三胎的话，一般来说，数量只有生一胎人数的20%-30%。

中国的养育成本比日本更高一些，所以生一个孩子的家庭里，可能不到20%会生三个孩子，这样算下来，也就是一年多100万个孩子左右。

但这100万个孩子不是说过去一个都没生，其实过去很多家庭已经生了，现在如果仅仅放开三孩的话，可能一年最多增加几十万个孩子，也就是生育率增加零点零几。

当然，这是一个标志性的方向，中国的政策从限制生育，真正开始走向鼓励生育了。

三孩政策最主要的还是其标志性，新闻里面也说了，在税收支持、购房支持、托育支持等方面都会有配套的政策陆续推出。当然，这些政策都很复杂，需要一定的时间，所以关键看这些未来的、鼓励生育的配套政策是不是能够把生育率提高。

对经济影响深远

就旅游业来说，多一点小孩的话，对婴幼儿产业，包括亲子游等旅游里的特定领域肯定会有帮助。

我觉得更主要是解决人们对人口的担忧，这对大部分行业来说是长远的影响，这牵扯到一代人以后的需求，包括劳动力供给、创新能力。这是长远的影响，可以提振中国经济的长期信心。

不在于说真的多了几十万人，如果单纯放开三孩而没有其他鼓励措施的话，效果不会很明显，但是这种方向性的调整，预示着未来在鼓励生育方面会有更多的政策推出。

这种方向，我觉得对整体中国经济都有一个很大的激发作用，也会增加投资者对各行各业的信心。因为现在中国最值得投资的地方就是人力资源，这可能比我们进一步投基础设施、高铁等更加直接。高铁当然很重要，已经建了很多了，但是未来总归到一定的程度会放缓。目前投资于家庭、投资于未来的小孩，对中国经济长期来说是好的。所以我觉得长远来说，对各行各业，包括投资者，都是一个利好。

“躺平”青年不想生怎么办？

这一代年轻人确实是比较辛苦的，其实现在老人普遍还是长寿和健康，生的时候可能不用考虑小孩长到十几岁、二十几岁的情形。当然未来退休年龄可能会延长，但是现在还没有，所以老人其实还是可以帮忙带一带小孩的。

另外，有的人以事业为重，有的人觉得应该先生小孩，怎么样安排，每个人的情况都不一样。我觉得，最近“躺平”之类的讨论，也体现了当下年轻人的生活压力特别大。

最重要要考虑的是城市里广大的白领，尤其是受教育程度比较高的女性，她们的生育压力、婚姻压力很大，没有太多的时间去找到配偶，没有太多的时间去抚养小孩，职业方面也存在很大压力，这些人群是生育意愿最低，也是最需要关注的。

这些躺平青年、白领女性，其实只要生了一个以后，政府的配套措施到位，把育儿成本降下来，生二孩的边际成本远远小于生一孩的成本，生三孩的成本也远远小于生二孩的成本。如果配套措施到位，幼托服务、教育内卷问题能够解决的话，我觉得不是很大问题。

我提了一个教育方面的改革措施，这是一个比较激进、投入比较大、甚至于“离经叛道”的建议，就是“提前高考缩短学制”，让很多人早点工作。

最大的问题是怎么解决他们“一个都不生”，甚至于“不结婚”的问题？这是他们选择的生活方式，是很难撼动的，相较于政策能够降低生小孩的成本，降低结婚的成本，改变想法和生活方式是比较难的一件事。

还是看日本，中国的生育率比日本低很多，因为日本三孩还是相当多的，日本的家庭如果生了小孩，平均就能生两个，也就是说，日本生三孩的家庭和生一孩的家庭是一样多的，所以平均才会生两个。

日本的问题是有将近30%的人不生，或者不结婚。中国现在不婚的趋势就是向日本看齐的。到底怎么样解决这个问题，确实比较难。

可能确实要实现男女真正平权，改变观念，大家愿意接受“阴盛阳衰”的家庭，我也说过很多次，现在如果女的都要找比自己学历高，或者是收入比自己高的，也要接受能够找比自己学历低、收入低的男的，家庭的家务分工也要男的多承担，在一些非婚生育方面也要减少歧视性的政策。不是说一对夫妻生三个就等于是一个女性就能生三个，要提倡各种女性友好的措施，男女平权，才有可能解决问题。

总的来说，虽然现在中国的生育成本确实是全世界看起来最高的，但是中国确实是一个大国，能够有更多的资源，更多的政策空间去解决这个问题。我觉得未来说不定中国鼓励生育的力度、解决生育成本的力度也会是全球最高的。所以我觉得，未来的年轻人说不定会比现在的压力减轻一些，会好一些。

生育配套措施

生育配套措施上，降低成本是一个方面。

一是减税政策，社保的减免是另外一种形式的税，还有房价其实也是另外一种地税，如果买房能够减免一些地税的成本，尤其是在大城市，这是需要帮助的。

我其实一直在提，住房政策应该跟着人走，哪些地方有更多的人口流入，就应该给更多的用地指标，这就可以建更多的房子，房价没有那么高，年轻人可以买得起房子。

更好的措施就是和鼓励生育政策结合起来，跟着孩子走，如果你生二孩或者三孩的话，可以给购房补贴，其实就是把房价里面的地税部分返还给多胎家庭的人，我觉得这是一个很好的结合房地产改革的政策。

最直接有帮助的是幼托，如果国家能够廉价、方便地提供幼托一类的补助和服务，就会减少对女性职业生涯的影响。

还有产假，产假的关键点是要政府能够替企业买单或者补偿，否则的话，企业就会形成对女性的歧视，如果政府买单那就会好一些。政府买单的话，不光需要为女性买单，同时也要给男性买单。有些国家是男女必须强制性地休产假，这样男女就更加平等了。

整个社会也可以多提倡一些其他的办法，我觉得不应该都提倡996，要多提倡一些灵活的在家办工的方法，现在网络都很发达，可以在小孩比较小的时候，或者怀孕的时候，灵活地在家办公。有些措施携程已经开始，早几年的时候就已经开始实行。这样的话，让女性能够更好地、灵活地安排她的职业生涯，在养育小孩之间取得平衡。