关键词：农业强国、农村消费、脱贫攻坚

农业强国是纲领性的，提纲挈领。首要任务是全方位夯实粮食安全根基。而种子和耕地是其中两个要害，抓住这两个要害，粮食安全也就能够保证了。

——农业农村部部长唐仁健在接受媒体采访时如是说

★核心关注：

2023年，农业农村部将持续发力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，特别是在加快激活农村市场、释放农民消费潜力方面拿出更多实招硬招，畅通工农城乡循环，促进国内大循环。

★政策扫描：

1、优化供给扩大消费。从供给端和流通渠道发力，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新农产品生产，着力改善农村消费硬设施、优化软环境，扩大电子商务和物流快递的农村覆盖率，让农产品“上行通畅”、工业品“下沉顺畅”，促进城市食品消费升级和农村耐用品消费增长。

2、加强建设牵引投资。扎实推进乡村建设行动，继续加强高标准农田建设，大力发展现代设施农业，布局建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心和大型冷链物流基地，持续改善农村水电路气房讯等条件，以扩大农业农村有效投资为拉动经济增长添油助力。

3、发展产业助农增收。指导各地强龙头、补链条、兴业态、树品牌，壮大农产品加工流通业，推进农文旅融合，大力发展农村电商，加快现代农业园区建设，持续拓宽农民增收致富渠道。

4、在培育提升产业方面，按照“土特产”三个字的要求，指导各地依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动乡村产业全链条升级。把衔接资金用于产业发展的比重提高到60%以上，谋划实施一批整体性区域性产业项目，健全联农带农益农机制，让脱贫群众更多分享增值收益，通过产业稳定增收。

5、在着力稳定就业方面，发展一批就业容量大的县域富民产业，加大对脱贫劳动力的就业服务和技能培训力度，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

6、在推进创业创新方面，落实创业扶持政策，建设一批创业孵化实训基地，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以创业带动就业增收。

★政策点评：

2022年中国粮食产量创历史新高，达到了13731亿斤，增产74亿斤，大豆自给率也提升了3个百分点。粮食和重要农产品稳产保供，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了基础支撑。

在这样的基础上，农业农村部部长唐仁健说，世界上真正强大、没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题。未来一个时期，随着中国经济高质量发展和城镇化推进，粮食和重要农产品需求仍呈刚性增长态势。

中央农村工作会议也指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。

2023年是中国加快建设农业强国的起步之年，面对新发展形势，农业农村部提出了多个重点目标。包括确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、力争有增加，确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上、力争多增产；扩种1000万亩以上，确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上、力争再扩大；力争玉米示范田亩产提高100公斤以上、食用植物油自给率提高1个以上百分点。

在农业强国的同时，“三农”涉及的行业多、领域广、群体大，在扩大国内需求、构建新发展格局中，可腾挪的空间、可挖掘的潜力非常广阔。

现如今，农民创造的消费增量已经和城镇居民差不多，随着农民收入持续增长，农村消费加快升级，预计每年可以新增2万亿元左右消费需求；另一方面，农业农村基础设施建设滞后是城乡差距最直观的表现，这方面有着巨量的投资需求。初步测算，未来5到10年，仅高标准农田、设施农业等投资需求就有近15万亿元。

（本报记者 田进）