经济观察网 记者 杜涛 田进 3月28日，博鳌亚洲论坛召开2023 年年会新闻发布会暨旗舰报告发布会，论坛秘书长李保东介绍2023年年会有关情况，并发布两份年度旗舰报告。

其中一份年度报告为《可持续发展的亚洲与世界2023年度报告-亚洲发展融资：政府社会共行动》（以下简称《报告》）。《报告》称，发展融资对亚洲经济的迅速崛起做出了突出贡献，但是亚洲的发展融资面临诸多挑战，由于发达经济体财政和货币紧缩，2022年上半年亚洲地区的资本流入量明显下降，净流出40亿美元。许多亚洲经济体的财政空间有限，限制了公共部门对发展融资的支持。

此外，目前较多亚洲经济体的政策框架不足，难以推动产生可获得银行融资的项目，更重要的是，所有的发展融资参与者之间未形成合力，碎片化风险在逐步上升。

为此，《报告》为亚洲发展融资提出了八项建议，PPP为其中一项。《报告》指出，可持续性已成为亚洲PPP项目的一个重要主题，因此需要开启PPP项目的新篇章，采用ESG标准，践行绿色金融理念，增加环境效益并提高项目的可融性。

《报告》在发展融资的公私伙伴关系框架中称，得益于不同发展中经济体的公司伙伴关系框架种类多样，2022年亚洲成为公私伙伴关系项目数量最多的地区；良好运作的PPP框架包括赋能环境、法律框架、制度安排和政府支持机制；亚洲PPP框架有三个发展趋势，分别是绿色基础设施、多边开发银行渗透和PPP信息披露。

《报告》在中国公私伙伴关系框架中表示，许多政府机构可能参与跨部门和省份的公私伙伴关系规划、批准和采购，而支持公私伙伴关系的体制框架尚未完全整合。无论是通过实践实操还是制定监管框架，公私伙伴关系都在不断推广和发展，部委和地方的大量指南和其他文件帮助公私伙伴关系落地，但是目前尚未有专门管理公私伙伴关系的条例出台。