冯俏彬/文

相对于社会关注度很高的PMI、CPI、社融等经济金融数据，财政收支是经济运行与分析中相对滞后的指标，主要反映前一期经济运行的结果。6月16日，财政部公布了5月全国财政收支数据。从收支两侧看，一方面财政收入增速减弱，反映出经济恢复的势头有所减弱，另一方面财政支出尤其是地方财政支出进度明显放缓，基建支出同比、环比双降，应当引起高度重视。

一、财政收入增速减弱

1.剔除去年留抵退税的影响，财政收入增速减弱。1-5月，全国一般公共预算收入99692亿元，同比增长14.9%。剔除留抵退税因素后，同为98818亿元，同比增速为0.9%。5月，全国一般公共预算收入16521亿元，同比增长32.7%，剔除留抵退税因素后，5月财政收入同比下降4.8%。

2.税收收入同比下降。1-5月累计，全国税收收入84774亿元，同比增长17%，剔除留抵退税影响后同比下降0.27%；非税收入14918亿元，同比增长4.5%。5月，全国税收收入14395亿元，同比增长42%，剔除留抵退税影响后同比下降4.4%，占当月一般公共预算收入比重87.13%。非税收入2126亿元，同比下降7.8%，占当月一般公共预算收入比重12.87%。

分税种来看，除增值税受因低基数以及留抵退税减退等效应影响有所增长、个人所得税因临近汇算清缴期限有所增长之外，其他主要税种同比均有不同程度下降。如国内消费税同比下降6.2%、环比下降3.4%。企业所得税同比下降17.4%、环比下降17.5%。与房地产相关的税种，除契税有所增长之外，房产税、城镇土地使用税同比分别下降40.7%、18%，环比分别下降57.1%、25.5%，土地增值税同比下降18%、环比下降27.5%；耕地占用税同比下降23.7%、环比增长51.1%，反映出房地产市场依然低迷。受汽车消费增长影响，车辆购置税同比增长21.7%、环比增长13.1%，受股市波动影响，印花税同比下降17.6%、环比下降63.4%，其中证券交易印花税同比增长7.4%、环比下降17.5%。

4.国有土地使用权出让收入环比轻微增长，但同比仍然明显下降。1-5月国有土地使用权出让收入14893亿元，同比下降19.99%。 5月，国有土地使用权出让收入3132亿元，环比增长3.3%，同比下降13%，当月土地财政依赖度为17.02%，

5.政府性基金收入环比上升，但仍弱于去年同期。5月全国政府性基金预算收入4056亿元，环比增长7.4%、同比下降7.5%。1-5月累计，全国政府性基金预算收入18657亿元，同比下降15%。

二、财政支出进度放缓

1.5月财政支出进度放缓，地方财政尤其明显。5月，全国一般公共预算支出18403亿元，同比上升1.5%、环比下降0.5%。其中，中央支出2896亿元，同比增长9.1%、环比下降2.0%；地方支出15507亿元，同比上升0.2%、环比下降0.3%。

2.基建支出同比、环比双降。5月，基建支出2185亿元，同比下降45.6%、环比下降38.0%。其中，节能环保支出299亿元，同比下降8.8%、环比下降4.5%，城乡社区支出1287亿元，同比上升5.5%、环比上升9.8%，农林水支出1408亿元，同比下降9.7%、环比上升1.6%，交通运输支出599亿元，同比下降34.0%、环比下降8.1%。

5月，民生支出占比显著提高，社保、卫生健康领域支出同比上升、环比分化明显。5月，民生支出7342亿元，占财政支出的比重为39.9%，高于去年同期的38.5%。其中，社会保障和就业支出2660亿元，同比上升8.1%、环比下降7.1%。卫生健康支出1549亿元，同比上升1.0%、环比上升1.8%。

债务付息支出上升明显。5月，债务付息支出1327亿元，同比上升2.0%、环比上升22.6%。

3.政府性基金支出持续下降，土地出让收入相关支出下降幅度较大。5月，全国政府性基金预算支出6415亿元，同比下降18.2%、环比下降6.5%。其中，国有土地使用权出让收入相关支出3054亿元，同比下降26.3%、环比下降7.6%。