经济观察网 王义伟/文 2023年9月5日，俄乌冲突进展到第559天。

距离2024年美国大选（2024年11月5日）还有425天，距离下一届美国总统就职（2025年1月20日）还有501天。

9月3日，乌克兰总统泽连斯基宣布，解除列兹尼科夫的国防部长职务，提名乌克兰国家财产基金负责人乌梅罗夫接任。虽然这一人事任免还需要乌克兰最高拉达（议会）的批准，但在泽连斯基宣布这项决定之后，上述二人即向最高拉达递交辞呈，辞去现任职务，所以，此次防长更迭已无悬念。

这是俄乌冲突爆发以来，乌克兰军方最大的人事变动。相关专家学者有各种各样的解读和预判。

在笔者看来，乌克兰防长更迭，与俄罗斯防长绍伊古此前一再遭到瓦格纳高层的严厉指责，性质类似。从军政与军令的辩证关系展开分析，会有助于我们更好地理解，为什么俄乌两国的国防部长都成了众矢之的、成了难兄难弟。

简而言之，军队的工作分为军政和军令两大块。军政就是军队的行政，军令就是军队的作战（指挥调令）。军政涵盖的范围很大，涉及人事升迁以及物资生产、储备、调运、分配等。相比较而言，军令就简单得多，只管训练和打仗，和平时训练，战时打仗。很多国家的国防部长，主管的是军政，所以有的文人，即使从来没有当过兵，也可以当国防部长，乌克兰就是这样。负责打仗的，主要是总参谋部，或者总司令，他们是职业军人。

和平时期，军政部门和军令部门的关系是紧密互动的也是微妙的，军政部门和社会各界的关系是热络的。到了战时就不一样了，军政部门面临的问题就会突然暴露、增多，甚至出现被“前后夹击”的情形。一方面，前方部队对军政部门会有不满，比如物资、弹药补给不到位等等；另一方面，社会各界对军政部门也会有不满，民众会把战事不顺的责任怪罪到军政部门头上，军政部门对民用物资的征集、征兵也会引发社会各界的反弹。

一旦前方战事不顺，这种矛盾就会被激发。

如果在战事不顺的情况下，后方的军政部门还中饱私囊、大发战争财，那就更不得了了。

此次乌克兰更换防长，反应的就是开战500多天以来，乌克兰上至总统、下至普通民众对军政系统一系列腐败、无能现象的极度不满。

因此，泽连斯基在宣布撤换国防部长的时候表示：“国防部需要新的方式方法与军队乃至整个社会进行互动。”

泽连斯基的这句话，直白点说就是，国防部的表现，前方和后方都不满意。

这一次，泽连斯基换了一个人。此前，他换了一批人。

8月11日，泽连斯基宣布解除乌克兰所有地区征兵办公室负责人的职务，原因是征兵负责人有滥用职权的现象，包括非法敛财及无视战时禁令把符合征兵条件的人运送出境。被解职的官员由曾在前线服役或在战斗中受伤的士兵接替。

关于如何安排被撤换下来的人，泽连斯基说：“被解雇的军事征兵官员和其他带肩章的官员，但没有腐败嫌疑的，如果他们想保住肩章和尊严，就得到前线去……这个系统应该由那些清楚战争本质、明白战时玩世不恭和贿赂属于叛国罪的人来管理。”

也就是说，这些被解职的征兵负责人，有罪就罚、无罪就上前线，不想上前线就削职为民（但有可能被征兵，也得上前线）。

不到一个月的时间，泽连斯基撤换了所有的征兵负责人，又撤换了国防部长。

下手够狠！看起来，泽连斯基忍很久了，忍不下去了。

列兹尼科夫即将离开，乌梅罗夫即将接任。国防部长换了，乌克兰军方的军政工作，会有起色么？

也许吧。