经济观察网 记者 周菊 11月14日，工业和信息化部官网发布的消息显示，工业和信息化部、交通运输部等八部门已于11月13日正式印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》。经研究，北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯等15个城市成为首批试点城市。

此次试点城市全面电动化的公共领域包括公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等。预计在两年的时间内，15个城市将在公共领域推广新能源汽车超60万辆；建设公共充电桩超70万个，换点站超7800座。

这意味着，这15个城市的新能源汽车、公共充电桩、换电站数量均要在两年时间内实现翻番。根据通知公布的数据，目前15个城市的新能源汽车实际推广总量为62.74万辆，充电桩数量为70万个，换电站数量为7755座。

值得留意的是，在15个试点城市中，公共领域新能源汽车实际推广量以及换电站最多的均是唐山，其新能源汽车推广量为15.79万辆，换电站为5900座。充电桩最多的是深圳，为45.3万个。

通知提出，希望通过15个试点城市，鼓励探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。

今年1月，工业和信息化部等8部门联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（简称：《通知》），在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点。试点期为2023—2025年。文件提出可以以城市为主体进行申报，此次公布的是第一批城市落地。

根据《通知》，开启城市试点的主要目标是车辆电动化水平大幅提高、充换电服务体系保障有力、新技术新模式创新应用；重点任务是提升车辆电动化水平、促进新技术创新应用、完善充换电基础设施、健全政策和管理制度。

事实上，我国推行公共领域用车电动化布局已久。早在2009年，当时国家四部委共同启动“十城千辆”示范运营，开启了公共领域电动化的尝试，后续多次发布先促进文件。到2020年，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》提到，到2035年我国公共领域用车将全面实现电动化。2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中也提到，大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代。

此次15个试点城市落地，预计将让汽车产业链受益。公共领域新能源汽车需求将大幅增加，新能源汽车生产厂商的市场空间进一步扩大。

根据中汽中心数据，2021年公共领域新能源车渗透率10%左右，与全行业新能源汽车渗透率约30%的局面形成鲜明的反差。数据显示，今年前10月，国内新能源汽车产销累计完成735.2万辆和728万辆，同比分别增长33.9%和37.8%，市场占有率达到30.4%。

相比其他领域已实现新能源高渗透率的情况，公共领域用车的新能源化还存在较大的市场空间。根据《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例要显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。

此外，根据工信部的发文，随着15个城市启动公共领域全面电动化试点，新技术新模式发展也将取得积极成效，包括智能有序充电、大功率充电、换电等加快应用，V2G、光储充放等车网融合技术示范效果良好，智能网联汽车技术有提升且示范规模逐步扩大，新能源汽车碳交易、绿色电力交易实现新突破，关键零部件国产化率逐步提升并实现上车应用。