经济观察网 记者 种昂 实习生 赵文博 2024年1月22日，山东省第十四届人民代表大会第二次会议开幕。在这次会议上，山东省省长周乃翔在政府工作报告中表示，烟台成为山东省第3个万亿级城市。

这是中国北方地区第一个GDP超过万亿的地级市。此前，在北方诸多城市中经济总量超过万亿的只有直辖市、省会城市和计划单列市。

山东省人大代表、烟台市委书记江成在审议政府工作报告时说，近期他也在思考两个问题：一是江北地区与烟台资源禀富相当、产业基础相近的地方并不少，有些可能在某些方面还强于烟台。烟台为什么能够率先在江北地区过万亿，支撑烟台发展的核心原因是什么？一是烟台今后的路如何走？他认为，回顾这些历史、回顾走过的路，总结提炼经验，是为了今后再出发。这将是一笔的宝贵财富。

烟台市，地处中国山东半岛东北部，为中国首批十四个沿海开放城市之一，也是中国投资环境“金牌城市”。多年以来，烟台一直都是山东三大核心城市之一。截至2022年末，该市常住人口705.87万。

在江成看来，烟台之所以能够进入“万亿俱乐部”，首先是“人的因素”，是烟台的人文精神。烟台人自古就有奋发图强、力争一流的不服输精神。第二，就是从1861年烟台开埠之后，民族工业的率先兴起，是近代民族工业的兴起给烟台种下了重视产业、发展产业的种子，这颗种子至今仍在不断的生长。第三，更是改革开放、近些年来，烟台认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、山东省委省政府各有关部门大力支持的结果，也是烟台人解放思想、开拓进取、团结奋进的结果。

江成说，这几天他一直在琢磨，过万亿对烟台是个重大机遇，是个重要的里程碑。对提升烟台在国内外的影响力和集聚资源的能力，提供了新的机遇和空间。可另一个方面，江成感受到了更大的发展压力和挑战——在这之前，烟台在全国第二方阵城市中是领跑者；现在，进入到26个城市组成的“万亿俱乐部”中，烟台可能是第25位，或者是第26位，变成了一个“追跑者”。同时，上级的要求和人民群众的期待也发生了质的变化，对烟台会有更高的标准。

有的城市在经济总量超越万亿之后加速发展，短短数年一举超越了两万亿；但也有部分城市，超越万亿后却进入了一个瓶颈期，长期停滞不前。江成在研究，此后烟台要如何避免经济增长幅度上不去，经济质量没有显著的变化。

不过，1月22日山东省省长周乃翔所做的政府工作报告也给予了烟台空前的政策利好。

江成在这政府工作报告中细数着，“有12个地方明确点到了烟台”。

在江成看来，其中烟台元素大体分成几个类别：第一个是公开宣布了烟台成为“万亿城市”，从此山东省有了三个经济总量超万亿的城市。同时，“支持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市”，明确了烟台在全省发展战略中的新的定位，是山东为烟台创造了一个发展的机遇和条件。

山东省政府工作报告提出，“支持烟台建设丁字湾国际绿色低碳开放合作区”。江成在审议政府工作报告时坦言，这是烟台市一直想努力争取的，但之前一直没有明确。这是山东省第一次明确公布了结果。

丁字湾区是一个新能源聚集区，以核电、海上风电、光伏等绿电为能源的特色优势产业聚集区。此前，烟台地区生产了大量绿电，但上网后本地使用的却并不多。江成希望，丁字湾国际绿色低碳开放合作区的获批，有利于烟台做大绿电产业，使用更多的绿电支撑当地经济的发展。

同时，山东省政府工作报告还提出“建设长岛‘蓝色粮仓’海洋经济开发区”“支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区”。此外，报告还提出2024年将推动裕龙岛炼化、万华新材料低碳产业园一期全面投产等重大产业项目建设。

“这对烟台的长远发展创造了非常好的机遇。”江成在审议此次政府工作报告时说，这些政策利好事关万亿之后烟台如何提升的重大问题。他坦言，进入万亿之后如何来实现经济总量的有效、持续提升，是烟台今后面对的重大问题。只有把这些问题解决好，烟台才能在万亿平台上实现加快发展。这些问题随后都要专门进行研究。