中国应该如何加快建设金融强国

董希淼2024-01-25 13:23

日前,高层领导在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的讲话,对中央金融工作会议提出的“加快建设金融强国”宏伟目标进行全面深刻阐述,为金融强国建设指明了方向,具有重要意义和深远影响。其中,“六个强大”明确金融强国关键核心要素和丰富内涵,“六大体系”明确加快建设金融强国的重要内容和实践路径,都具有很强的针对性和指导性。高层领导首次提出的中国特色金融文化,是建设金融强国的必然要求,是中国特色现代金融体系的重要特征。

在我国这样一个金融大国加快建设金融强国,鼓舞人心,催人奋进。但究竟什么是金融强国呢?高层领导鲜明地提出“六个强大”,首次明确金融强国六个关键核心要素。六个核心要素全面完整、紧密相连、各有侧重,丰富和深化了金融强国的内涵。其中,强大的货币是基础,强大的中央银行是依托,强大的金融机构是重点,强大的国际金融中心是标志,强大的金融监管是保障,强大的金融人才队伍是关键。下一步应加强建设现代中央银行,畅通货币政策传导机制,构建多层次、有差异的金融机构体系,加强和完善金融监管,努力打造上海、香港等国际金融中心,培育一批优秀的金融家和专业的金融从业者,稳步提高人民币国际化水平,积极参与全球金融治理和规则制定,早日建成全球规模最大的金融强国,努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。

在“六个强大”中,强大的金融监管是重要保障。高层领导强调金融监管要“长牙带刺”、有棱有角,对加强和改进金融监管提出新的更高要求。这既是建设金融强国的重要内容,也是防范化解金融风险的重要举措。这也表明,金融强监管、严监管将进一步持续和深化。落实金融监管“长牙带刺”,关键是按照中央金融工作会议要求,深入实施机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管等“五大监管”。下一步,在强调金融监管全覆盖的同时,还应加强监管协同,减少监管交叉和监管重叠。从横向来看,要尽量避免国家金融监管总局与人民银行、证监会工作之间的职责交叉重叠,减少对金融机构和金融行为的多头监管、重复监管。从纵向来说,要加强“央地协同”,提高地方金融监管效能。同时,还要加强金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关的协同配合,提高金融风险处置效能,严厉打击金融腐败和犯罪。

一直以来,中国特色现代金融体系包括什么、具体内涵是什么,并没有统一明确的说法。此次高层领导提出建立“六个体系”,进一步明确构建中国特色现代金融体系的着力点和抓手,有助于相关部门针对性地查找当前存在的短板和堵点,更有效地采取相应措施。在建设金融强国的过程中,除了不断健全“六个体系”外,还需要做好“六个体系”之间的协同及配合。如金融机构在做优做强的过程中,需要金融调控体系和金融监管体系的引导和支持,需要金融产品和服务体系的创新,也需要金融基础设施体系的支撑。可以说,这“六大体系”是相互独立又是相互统一的。

其中,“科学稳健的金融调控体系”是“六大体系”之首。金融调控是指中央银行运用货币、信贷、利率等政策工具手段,控制和管理总需求与总供给基本平衡的活动,是宏观调控的重要组成部分。构建科学稳健的金融调控体系,建设金融强国的重要内容和保障。2023年12月,中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会在《求是》发表题为《坚定不移走中国特色金融发展之路》的文章,明确提出“加快形成科学稳健的金融调控体系”。2024年1月,2024年中国人民银行工作会议明确的重点工作之一是构建科学稳健的金融调控体系。科学稳健的金融调控体系,应是数量型调控、价格型调控以及宏观审慎政策相结合的新型调控体系,综合运用多种政策工具,从总量、结构和价格三个方面进行有力有效的调控。下一步,应以服务实体经济为出发点,继续深化利率市场化改革,创新政策工具,加强宏观审慎管理,提升货币政策的前瞻性、有效性和精准性,逐渐由相机抉择过渡到规则式调控,促进金融调控体系更加科学稳健,更好地服务经济持续回升和高质量发展。

中央金融会议强调,要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化,坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。而此次高层领导更加鲜明地提出“积极培育中国特色金融文化”,以“五个不”对诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规进行进一步阐述。金融强国建设不但需要金融市场、金融机构等硬实力,还需要金融文化、金融精神等软实力。从这个意义上讲,培育中国特色金融文化是金融强国建设的重要部分,是中国特色现代金融体系的重要标志。中国特色金融文化既是金融强国建设的重要体现,也将为建设金融强国提供强大的支撑。培育中国特色金融文化,下一步应做到“三个结合”:一是中国和世界相结合,既积极弘扬传统文化又学习借鉴各国经验;二是坚持法治和德治相结合,既强调法律的硬约束又发挥道德的软约束;三是审慎与创新相结合,既坚持稳健、守正的发展观又以开放的心态拥抱创新。

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