经济观察网 记者 郑淯心 经济观察网记者3月4日获悉，全国人大代表、58同城董事长姚劲波将在全国两会期间提交《关于首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半，但视同全额缴纳》的建议。姚劲波建议，对于首次参保人员，应减半征收就业前两年的社保费用，从而降低企业成本，促进就业。

姚劲波列举的数据显示：2024年大学毕业生预计有1179万人，比去年增加21万人。他认为，就业压力依然存在，保障青年人群就业，并降低企业特别是中小企业的负担，对于维护社会稳定具有重要的现实意义。

作为一名来自企业界的人大代表，姚劲波也指出了企业招人的现实困境：“从企业用人的角度看，企业更希望招收有工作经验的员工，现在缺乏工作经验的应届毕业生所面临的就业困难和壁垒在不断提高。”

对此，他建议，政府减半征收首次参保人员就业前两年的社保费用，但相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。这样不仅可以降低企业用工成本，提升青年人择业竞争力，还能降低财政当期支出压力，实现一举三得。他以北京刚参加工作的年轻人为例，按月薪10000元计算，建议若落实，个人每月可免缴520元左右，企业每月可免缴1300元左右。

针对社保减免造成的缺口，姚劲波称，可以参考国有资本充实养老基金的经验，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，在国有资本经营预算中增加转移至社保预算的科目，补充由于执行社保缴费的减免造成的社保预算缺口，维持社保体系的稳健运营。