经济观察网 记者 张锐 经济观察网记者从格力电器（000651.SZ）获悉，今年两会期间，全国人大代表、格力电器董事长董明珠提出多项建议，包括《关于限制大股东、董监高减持行为的建议》《关于优化个人所得税税制的建议》《关于家电企业自主承担以旧换新补贴的建议》等。

严格限制大股东、董监高减持行为

在限制大股东、董监高减持行为的建议中，董明珠表示，近年来股票市场中时有出现的大规模减持令股价承压，特别是“精准”减持、“清仓式”减持，使得股市资金大幅净流出，导致资本市场普遍存在重融资轻投资现象，不利于企业发展，更严重影响市场信心。

董明珠认为，大股东、董监高违规减持屡禁不止，现行制度存在模糊地带，相关方通过不正当手段大规模减持股份，不仅直接损害了中小投资者的利益，还会影响行业经济发展，使整个行业的实体经济发展产生连锁反应，面临“失血”风险。

董明珠建议，应严格限制大股东、董监高减持行为，以减少利用内部信息进行不公平交易的风险。同时，上市公司也应设定明确的股东回报期，建立相关股东自愿延长减持锁定期的奖励制度，以及建立违规减持的股份回购制度等。

规范家电产品使用年限、回收管理

在尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准方面，董明珠表示，目前我国市场上存在大量超期服役的家用电器，这些旧家电不仅存在安全隐患，而且能效低下，耗电量大，如不及时更新淘汰，将严重影响我国节能减排和环境保护目标的实现。

同时，二手家电市场的不规范存在及管理缺失，使得老旧、超期服役的家电产品得以继续流通，阻碍了家电行业新技术、新产品的推广和市场占有率的提升，虽然我国已出台了一系列“以旧换新”政策，但现有政策体系仍存在诸多不足。

董明珠建议，制定各类家电安全使用年限目录，建立并完善家电产品追溯体系，要求家电产品注明安全使用年限，加大家电强制报废制度的宣传力度。

在关于家电企业自主承担以旧换新补贴方面，董明珠表示，我国家电市场已经进入更新换代的高峰期，国家也再次提出“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”的政策。然而，过去国家实施的“家电下乡”“节能补贴”“以旧换新”等项目，在激活购买力、扩大消费上虽然取得了较好效果，但也存在很多不良企业利用政策钻空子，导致政府遭受很大损失，消费者购买的产品质量也没有得到保证。

董明珠建议，明确企业自主承担以旧换新责任，取消过多的政府补贴，规范二手家电市场，建立健全废旧家电回收体系，加强监管和评估，提高消费者参与度。

提高个税基本减除标准至10000元/月

在关于优化个人所得税税制方面，董明珠则表示，随着社会经济发展形势的变化，工薪阶层生活压力日趋增加，且不同地区居民基本生活成本差异较大，现行减除费用标准难以满足当前居民需求。此外，基层研发人员应税收入适用税率普遍处于10%至20%的区间，税负较重，影响专业技术人才获得感和积极性。

董明珠同时表示，专项附加扣除较复杂，监管成本较高。现行个人所得税法设立了七项专项附加扣除，体现了国家对居民家庭生活的关注和照顾，在降低个人税负的同时加强了税收调节作用。但在实施过程中也存在居民普及程度较低、填报认证条件较为复杂等问题，影响其降低个人税负的效果。

董明珠建议，综合考虑城镇居民消费支出、物价上涨情况，提高个人所得税基本减除费用标准至10000元/月，并同时进一步优化专项附加扣除，加强不同系统之间的信息共享与实时比对。