经济观察网 记者 邓宇晨 在今年的全国两会上，全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金共带来三份提案，涉及民航、房地产和金融等领域。

王均金在提案中指出，国际航班恢复乏力，“除了市场需求的不稳定性、国际关系的挑战以及航司运营成本的压力等宏观原因外，客观上还存在国际航点数量不足、国际中转比例不高和民营补充优势待提升等问题”。

王均金认为，民营航司决策机制灵活、运行安全高效。对于拥有可执行洲际航线宽体客机的民营航司，分配一定国际航权，让其在客源开发、服务创新等方面发挥国际枢纽有益补充作用。

鼓励民营航司补充拓展枢纽网络

2024年春运期间，我国出境游旅客人数约360万人次，入境我国游旅客约323万人次，出行消费正在成为经济新的增长点，在带动整体消费水平的同时，也推进了国内外人文经贸交流持续深化。

这也对国际航线的恢复速度和恢复质量提出了更高的挑战。王均金在提案中建议，要加大航权储备，对于目前恢复较好的欧洲、亚洲市场，特别是北京、上海至欧洲、日本、韩国主要枢纽机场的航权，可以进一步扩大。

此外，要加大政策支持力度，促进出入境旅游增长。王均金认为，应增强机场、海关、边检等相关单位国际航班保障协作，重点提升国际夜航保障能力和中转保障效率，降低国际航班运营成本、便利旅客中转出行，开辟更多具有保障夜航能力的省会机场国际航线，进一步促进出行消费增长。

民营航司是民航业不可或缺的重要力量。王均金建议，要优化集中航线资源，鼓励民营航司补充拓展枢纽网络。

“鼓励民营主基地航司积极参与国际竞争，作为国际枢纽的有益补充，拓展枢纽机场的航线网络通达性，优化枢纽网络结构，提升国际化水平，实现差异化竞争。”王均金在提案中表示。

支持民营银行多渠道补充资本

除了关注民航业高质量发展外，王均金还带来激发民营银行高质量发展和促进房地产稳健发展等两份提案。

王均金认为，目前我国19家民营银行发展运行较为稳健，风险水平基本可控，但未来的经营压力将进一步加大，在业务拓展、股东管理、资本补充等方面仍有较大挑战，发展基础有待夯实。

他建议进一步支持民营银行多渠道补充资本，可在部分条件相对成熟的民营银行试点发行永续债，并创新更多资本补充工具，鼓励民营银行通过发行资本补充债券等方式补充资本金。

同时，他认为，也应进一步完善民营银行的差异化监管，限制股东在本行贷款等关联交易行为。目前民营银行在监管上接近城商行，监管政策和指标要求并无明显差异。王均金建议，应建立独立的监管评价体系，为民营银行监管指标达标设置一定的缓冲期，科学制定分阶段实施计划、逐步落实监管要求。同时放宽出行消费金融业务地域限制，鼓励民营银行探索通过跨域的航旅出行数字化金融服务提振全国航空旅游的全产业链消费水平，并适度向民营银行开放相关业务资质，全面地满足客户个性化投资需求。

在关于制定系列金融等政策促进房地产稳健发展的提案中，王均金建议，地方政府可以通过建立城市公共住房基金等方式，合理盘活存量房产。同时，抓好“一城一策”供需土地与房源规划管理，设立住房金融互助机构支持新市民购买住房。