经济观察网 记者 杜涛 田进 3月26日，博鳌亚洲论坛发布《可持续发展的亚洲与世界 2024年度报告》(下称《报告》)。《报告》认为，亚洲电力行业是重点排放行业中市场化程度最低的行业，由于亚洲电价成本疏导机制不畅通，电价向消费端特别是居民端的传导十分有限，这可能造成了供应商亏损和投资不足，减缓减碳进程。

当日，博鳌亚洲论坛研究院副院长曹莉表示，随着电源的多元化以及远距离传送、新能源消纳等因素的影响，电力价格的制定也需要进一步科学化。曹莉建议，深化电力市场改革要逐步建立由市场供需作为电价决定因素，让电力价格反映碳价的环境价值和社会成本，激发电力企业能够更多地使用绿色清洁能源，还要同时激励消费者更多地使用绿电。

《报告》提及，亚洲电价水平在全球具有较强竞争力，区内电价水平差异较大，工业电价普遍高于居民电价。2023年6月，亚洲主要国家平均工业电价和平均居民电价分别为0.102美元/千瓦时和0.076美元/千瓦时，分别为全球平均水平的67.2%和48.8%。过去几年，煤炭、天然气等大宗商品价格上涨，给亚洲电力企业带来巨大的成本压力。

《报告》认为，让绿色环境价值在电力价格中得到体现，是亚洲电力系统向零碳转型的重要手段，绿电环境价值应以碳价作为参考基准。显性碳定价信号应该在电价上得以体现，加大煤电发电成本，提升清洁电力的成本优势和碳减排效益，使碳价成为电力供应端生产活动的成本硬约束。

国际能源署预测，到2025年，亚洲将消耗全球一半的用电量，中国用电量将达到全球的三分之一，未来三年，全球电力需求量70%以上的增长将来自中国、印度和东南亚。2022 年亚洲电力与供暖系统温室气体排放量已达 97.2亿吨，占本地区总排放量的 38%，占世界排放量的 64%。

亚洲电力行业在迈向零碳电力，实现绿色转型的过程中，需要让绿色环境价值在电力价格中得到体现。这也是亚洲电力系统向零碳转型的重要手段，绿电环境价值应以碳价作为参考基准。

同时，《报告》认为，从现实情况看，亚洲电价成本疏导机制不通畅。从发达经济体的经验看，能源绿色转型普遍推动电力供应成本抬升，电价涨幅与转型速度呈现高度正相关。例如，近十年来，英国可再生能源发电量占比从12.6%提高到43.3%，累计增幅30.7个百分点，工业电价上涨40.4%; 德国可再生能源发电量占比从24.4%提高到45.2%，累计增幅20.8个百分点，工业电价上涨14.0%。

《报告》也分析了亚洲碳价向电价传导不够，电价难以向消费端传导的原因。《报告》认为，目前亚洲电力行业是重点排放行业中市场化程度最低的行业。从欧美发达国家的经验看，电力的社会公益性和技术复杂性决定了电力行业是市场经济发展过程中最后一批具备市场化改革的商品。同时，亚洲的经济基础决定了电价向消费侧传导具有先天的困难。正是基于此，各国碳价总体水平低，向电价传导不够。同时，电价向消费端，特别是居民端的传导十分有限。