经济观察报 记者 宋馥李

1月8日—10日，2026北京图书订货会在北京中国国际展览中心朝阳馆开幕。本届订货会展览面积5万平方米，展出图书40万余种，参展单位711家，展台数量2765个，其中特装展台2565个，标准展台99个，跨界文化产品展区展位数101个；订货会期间，场馆内外将举办各类文化活动420多场；馆配图书展架578个，参展商205家，馆配图书10万余种。

《全民阅读促进条例》（下称《条例》）将于2月1日起施行，在本届图书订货会上，如何落实《条例》，提振出版业的发展信心，成为业界关注的焦点。1月8日，在中国出版协会、中国书刊发行业协会联合主办的“出版发行高质量发展论坛”上。中宣部印刷发行局副局长蔡书贵表示，今年将持续深化全民阅读推广，优化阅读资源供给与服务效能，推动发行业高质量发展，为助力文化强国建设作出新的更大的贡献。

蔡书贵谈到，当前出版业仍处在深度调整期、动能转换期和生态重构期，有效供给和精准需求不相匹配的矛盾仍然较为突出。2025年全国实体书店减少的数量约为1000家，虽然很多书店也在尝试多业态的融合，但是多业态反哺图书主业的作用还不够突出。从供给侧的需求来看，面对读者习惯和消费方式的变化，图书的总供给结构性过剩，优质图书的供给还不够多，而数字化、多样态的转化也不够多，消费者数字化阅读需求在持续增加，而传统阅读的需求在下降。

蔡书贵指出，落实《条例》，要支持和引领实体书店创新发展。实体书店是宣传思想文化工作的重要载体，要建立部门协调联动机制，推动各地采取政策措施支持书店发展，培育一批高品质、有内涵的特色书店。建设小而美的阅读空间，推动各地培育城市文化会客厅，分批指导有条件有意愿的书店升级为传承城市历史文脉、展现地方人文气质的文化交流空间。

第十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原新闻出版总署署长柳斌杰以“深化全民阅读是出版强国建设的根基”为主旨作了发言。柳斌杰表示，《条例》让“全民阅读”进入法治轨道，为出版市场奠定了广阔而深厚的基础，是出版业高质量发展的重大机遇。

柳斌杰指出，落实《条例》需在“促进”上下功夫，要学习《条例》领会精神、提高认识，抓好这个文化强国建设基础工程；要结合“十五五”出版规划的制订，高质量发展出版产业；要提供高质量阅读产品，丰富阅读精品，保障全民阅读供给；要动员全国各地各部门各负其责、共同促进；要引领阅读方向，加强阅读指导、推荐好书，推广全民阅读典范和先进经验；要加强阅读空间，特别是新型阅读空间的建设，巩固城乡阅读阵地，扩大全民阅读活动新空间。

柳斌杰呼吁，全社会应齐心协力共建书香社会，通过深化全民阅读，全面提升全民族思想道德、科学文化、身心健康三大素质，持续增强全社会现代文明程度，为出版强国、文化强国建设筑牢坚实根基。

中国新闻出版研究院党委书记、院长冯士新在发言中指出，应推动立法，加强对出版单位版权的保护，明确人工智能大模型企业对出版物内容的使用规则，严厉打击盗版，以更大的力度支持和保护创新创造。以《条例》颁布实施为契机，推动落实相关保障措施，精心组织开展“全民阅读活动周”等阅读促进活动，创造更多的阅读场景和市场机会。

（作者 宋馥李）