经济观察网 杨涛/文 四川省绵阳市三台县违规将国家下拨9000万灾后重建款拨给政府所属企业宏达公司增加其注册资本金，而该公司又将其中8000万拨给下属房地产开发企业。据悉宏达公司去年利润1个亿，作为主营业务的房地产一年利润也有几千万。（5月30日《京华时报》） 

中央明确规定，上级拨付的灾后重建款必须专款专用，只能用于灾后镇、乡政府的重建，周转房的建设和县级相关部门的灾后重建及维修加固等等，然而，9000万灾后重建款又为何被用于宏达公司的注册资本金呢？答案不言而喻，因为宏达本身就是三台县政府的私生子，隶属政府直接管理，领导一发话，职能部门能不将资金交给宏达公司吗？ 

然而，在全国各地，由地方政府投资形成的企业却日渐形成规模，越来越多的政府“私生子”纵横捭阖于市场之间。有些地方，甚至党政领导身兼企业的领导。例如前些年，媒体披露出的安徽芜湖市委书记詹夏来身兼奇瑞汽车公司董事长，界首市长王显义兼职沙河酒厂厂长，该市副市长彭杰兼职碧泉集团董事长，临泉县主管政法工作的县委副书记张兆振身兼县化肥厂厂长等。 

政府办企业，政府背景的企业出现在市场中，政府既作裁判员又充当运动员，破坏了市场的公平、公正。在市场经济社会，政府作为法律的裁决者和守护神，它应当中立于市场主体的任何一方，在市场主体之间发生纠纷时，为市场主体作出公平、公正的裁决。如果政府本身开办企业，参与市场，则当它与其他市场主体发生竞争与纠纷时，就无法做到公平、公正，结果会破坏市场经济的正常运行。 

政府办企业，也将会滋生出诸多违法犯罪现象。具有官方背景的企业进入市场后，往往仗着其背景，干出其他企业不敢想、不敢干的事情。譬如说在三台县，宏达公司居然在该县的江河道里修建了一大片建筑，搞起了开发经营，对河堤防护造成极大的安全隐患，但是，这样的并没有办理手续的开发，相关部门视而不见。倘若是其他民营企业，想必不敢打这个主意，即便是开发了，也会遭到查处。官方背景企业违法能量可见一斑。 

政府办企业，也极易滋生腐败现象，成为官员利益输送管道。政府办企业，政府部门常常通过企业来报销相关费用，或者利用企业利润来进行分福利，滋生种种腐败现象。安徽省合肥市新站开发试验区财政局原局长董黎明，同时兼任数家“国”字号公司的“一把手”，他利用这双重身份，干起了不出资却能占有股份的买卖，后因涉嫌受贿1200余万元被检察院机关依法查处。 

三十多年前，我们国家启动的改变中国命运的改革开放，目的就是用更具活力的市场经济取代计划经济，是将大部份国企交出市场的过程。事实上，一个市场经济具有活力的国家，就是一个将大部份企业交由市场的国家，国家除了对国计民生有重大影响的航空、能源、邮政等行业进行控制外，其他的都应当放手交出市场。但是，近些年风起云涌的“国进民退”却似乎走着相反的道路，以致许多地方政府也再度办起形形色色的企业，参与市场，与民争利。“三台事件”看似偶然，实属必然，它昭示我们必须再次掀起改革的浪潮，让那些与民争利的官营企业尽快地与政府脱钩，并且，应当严格限制政府投资办企业。