日本该如何为核事故向周边国家赔偿
陈言
2011-05-31 13:45
订阅

经济观察网 陈言/文 在核电事故发生了两个多月后,5月31日东京电力公司开始向日本农业、渔业相关人士支付赔款。茨城县、栃木县的一些农民将拿到3个月的赔款,茨城县的渔业团体向东电索赔的一部分款项,也在31日被汇到该团体指定的账户上。 

在东电开始向日本渔民进行赔偿的时候,该如何评价日本周边国家渔业受到的影响,东电及日本政府该如何向周边国家做出解释,已成为国际社会注目的焦点。 

“70万日元/3个月/人”的计算方法 

东电向茨城县渔民支付了多少赔款,目前尚不明确。有关方面的人只是说渔业团体向东电提交的赔偿数额的一部分,已经汇入相关银行的账户上。 

水户市“茨城沿海地区渔业工会联合会”是当地二十多个渔业组织参加的团体。该联合会在5月18日去东电总部提交了一份索赔书,为620名渔业从业者索赔3个月的损失,计4亿2500万日元。 

按这个计算方法推算的话,大致每个渔业从业者在过去三个月中的损失为70万日元(约5.6万人民币)。从业者中包括销售鱼蟹的零售商,有些零售商并不是专售鱼蟹,索赔的款项也不如渔民及专业鱼商大。 

“我们在这个索赔单中,并没有包括今年4月以后,受舆论影响各种海产未能按正常方式进行销售的相关损失。”联合会小野勲副会长强调说。至于这方面有多大的损失,今后还需要详细计算,进一步向东电提出索赔要求。 

日本是个法制国家,索赔不能信口开河,想要多少要多少。通常索赔时需要考虑海产捕获量、鱼价、经费(渔船、销售者的工资等等),另外还要考虑损失率、年息、受损时间等等。具体数字需要有明确的记录,如捕获量除了自己申报外,过去几年的销售记录、国家统计数量等等是重要的计算基础。个人口头申报仅参考而已。鱼价除了海产品本身价格不同外,在不同的地区、时间、渔期,价格也大不相同。同样需要有一个比较信得过的官方记录。在经费上,需要考虑渔船、渔具的使用年限,渔民及销售人员的工资、工作年限等也是计算损失时所必要的数据。 

损失率的计算同样相当复杂。福岛核电站周边的损失与福岛附近渔民的损失有着巨大的不同。目前福岛核电站附近的渔民被禁止捕捞,捕捞到的鱼实际上也卖不出去,损失率为100%。茨城县紧靠着福岛,损失也很大。渔业联合会提出的给每位渔民渔业从业者每月23万日元的赔偿,从工资水平上看并不高,仅相当于大学毕业生就业后拿到的工资。至于福岛渔民、渔业从业者如何索赔,目前尚不清楚。 

东电及日本政府的赔偿责任 

从目前东电及日本政府的行动看,似乎还没有认真考虑其核事故在国际赔偿方面的责任。日本媒体报道说,日本政府正准备突击加入国际核能机构《核损害补充赔偿公约》,以限制中国、韩国、俄罗斯等周边国家及民众的索赔。 

目前我们能看到的仅是日本个别媒体的报道,并未看到日本国家的相关发言。东电在核泄漏问题上有着不可推卸的责任,日本国家批准建设核电站、推动核电站建设,对发生的核事故当然有连带责任。今后发生的索赔,不论是在日本法院还是在其他国家法院,按法律规定的条文进行处理,是法院必须履行的责任。 

核事故发生后,日本国内外便有不少人开始准备向东电及日本国家索赔。如果有国家禁止捕鱼、禁止销售某些海产品的命令,渔民及渔业从业者的损失是可以计算的,拿不出数据,或者是编造一些数据去索赔,则基本上没有获赔的可能。 

法律观念、体制不同,日本周边国家与日本相比,法律的严密程度有不少可评可点之处,但这并不是东电及日本政府推脱其核泄漏责任的口实。日本是个在二战中两次遭遇美国原子弹攻击的国家,在补偿上有一套严格的制度,但该制度在很长时间内没有把朝鲜人及韩国人考虑在内,以至于出现了相当多的诉讼,拉低了日本国家形象。今天日本法律已经相当完备,主动考虑为周边国家提供补偿,这才是日本的明智之举。 

经济观察网相关产品
网友昵称:
会员登陆