人大常委建议个人所得税等一揽子减税计划

网络版专稿记者王毕强 一方面是财政收入每年以超过30% 的速度大幅增长，另一方面是今年严峻的国内外经济形势。有全国人大常委建议，应当适时考虑实施包括个人所得税和中小企业税费等的一揽子减税计划。

8月28日，十一届全国人大常委会第四次会议分组审议有关报告时，郑功成委员建议，应当适时考虑减税让利，以便更多惠及普通劳动者，帮助小企业、劳动密集型企业、个体工商户渡过困难期。

郑功成表示，最近几年，每年的财政收入都在30% 以上的大幅度增长。但财政增长过快，尤其是在今年面临的经济形势下，在美国次贷危机、国内原材料和能源价格上涨及物价上涨等多重因素的影响下，一些企业经营出现困难，普通工薪阶层生活质量面临着可能下降的压力，因此，现在是应该考虑减速的时候了。

郑功成首先建议，个人所得税的起征点应该尽快进一步提高。他认为，现在的起征点仍然偏低，大量中低收入阶层成为个人所得税的主要来源，这个结构影响到社会收入分配格局的公平，也是与中央提高劳动者收入与国民收入尤其是低收入阶层的收入的既定方针是不吻合的。

郑功成还建议，要考虑减免中小企业、个体工商户的税费负担，尤其是劳动密集型小企业的税费负担。郑成功说，他最近在广东、浙江等地进行调研，感到有些企业很困难，尤其是劳动密集型企业及小企业，以及微型企业和个体工商户，他们面临了极大压力，因为原材料价格在上涨、劳工成本在上升、国际贸易形势也存在巨大的压力。他认为，如果不能从税收政策上支持这些微利企业，对整个国家的就业都会产生很大影响。

郑功成表示，应该对社会慈善捐献免税的力度再加大一些。他说，前年讨论企业所得税法时，把捐献免税额从 3%提升到 10% ，希望能提得更高些。像今年的汶川地震，社会各界捐献 500 多亿。郑功成认为，这里更多的是政治热情和同胞之情，而不是一种持久的、通过利益引导的机制在发挥作用。如果有相应的利益引导机制，可能就不会只是 500亿的捐献。

“因此，财政的增长速度可以适度放慢一些，适时推出一些减免税收的政策，将是有利于整个国民经济健康发展和社会进步的必要举措。”郑功成说。

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