个税改革瞄准高收入人群最快明年7月成行(2)

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高培勇说，个人所得税改革应当成为“十一五”时期必须完成的一项重要任务。

对于新税制的思路，不论官员还是学者都表示，实现难度将非常大。财政部一位官员表示，实现改革的最大难度就是如何建立一个电子稽征平台，以保证个人申报总收入的真实性。这个平台需要银行甚至公安等部门的深入参与。

据悉，就此问题，财政部已经开始与央行和银监会接触，希望设计一个更为完善合理公平的电子稽征平台。“财政部也打算拨款筹建这个平台。”一位财政部官员说。

这个电子稽征平台包含，居民通过银行交易实现的收支交易信息、家庭成员收入情况，以及家庭大额支出情况等等。如果平台建立，税务部门只要输入某一纳税人的身份证号码，就可以调出此人在所有银行的存款情况，和当期收支交易信息，以及其他家庭成员的收入情况。有了这些信息，综合税制才能得以顺利进行。

目前，银行储户信息不完善，也不能在银行间共享。不过，中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇认为，技术上并没有难度，但需要央行和银监会在各银行间进行统筹协调。

目前在运行的由央行组织商业银行建设的，全国统一个人信用信息基础数据库，是各商业银行的信用数据信息共享平台。主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保以及相关身份识别等信用信息,数据库向商业银行提供个人信用信息联网查询服务。而个人所得税稽征平台也类似于这样的数据库。但这个数据库中的信息更为复杂和个性化。

郭田勇认为，首先对身份证真假的辨别就是银行需要解决的问题。如果在这些环节无法做到真实有效，即便做了一个平台，可能收集到的初始信息就是不准确或不完整的。这一环节需要公安部门提高身份证件管理水平，保证其真实性。

有关人士解释说，这个平台并不作为纳税人纳税的依据，而是在纳税人主动申报的基础上，税务部门若有疑问可以通过平台查询其收入信息，要求当事人对自身的各项收入做出解释。

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