中国出口战略重大调整商务部研商“创造”外需(2)

2009-08-16

张斌刘丹肖丹

中国版马歇尔计划

除了加速自贸区、边贸区建设，通过税收优惠来促进产品出口外，借钱给其他国家搞建设，以期促进他们对中国产品的需求，成为一个更大胆的想法。

或许出于巧合，当商务部内部正在研讨这一举措可行性有多大时，全国政协委员、原国税总局副局长许善达拿出了他的“中国版马歇尔计划”。

许善达说：“以往的战略是外需特别强烈时，我们如何与别人抢份额。但当外需萎缩时，我们以往的政策是无效的。”

那么我们是不是要等到欧美市场恢复呢？商务部在此前的一个研究中得出结论，即使美国的经济恢复了，但是其消费模式很可能会发生改变。原来美国是零储蓄，现在美国的储蓄率是6%-7%。

上述商务部官员说：“经济中贸易的比重不会无限制的增长，2007年可谓是中国的天花板。”

但在中国4万亿投资计划的持续刺激下，中国的产能缺仍然在迅速增长。

根据国务院发展研究中心的一份内部报告显示：中国的产能利用率大部分只有50％－60％。主要集中在钢铁、水泥、铝、铜、锌、矿石等基础性行业，石化冶炼业的产能过剩也非常严重。

由于短期内中国国内需求难以出现较快增长，国内投资需求在2010年以后也难以保持眼下这样一个增长速度，这些产能过剩的产品必须要在国际上找到买家。

对此，许善达近期向商务部递交了一份方案，阐述扩大外需，降低产能的新版“马歇尔计划”。

该计划初步规模为中国动用5000亿美元外汇储备，向亚非拉发展中国家提供国家贷款,并要求其在中国企业中进行项目招标和产品采购。

按照设想,这一计划既可以增加出口,消化中国现在过剩的产能,还可以促进人民币国际化进程,并为国内提高居民消费争取时间和财政资源。

一位商务部人士说，这一计划和商务部此前内部做出的一个方案不谋而合，该计划对扩大外需市场有着非常积极的作用。

“但是，计划如要实施还有制度障碍。”许善达分析说。

眼下，按照规定外汇储备不能直接向外借贷，银行需要用人民币向外管局购买外汇。另外，眼下中国银行的贷存比较低，有很多人民币存款贷不出去，但是又不能贷给外国企业。

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