基本药物制度重调利益格局部分经营企业将“出局”

2009-08-20

翁仕友

经济观察网记者翁仕友 卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏8月20日表示，基本药物制度涉及各方利益格局的调整，在实施过程中，会出现企业的兼并重组现象。

郑宏介绍说，目前药品的生产、经营企业，总体上来讲处于产能过剩的状态。基本药物实行招标采购，意味着过去有些生产同一类药品的企业之间要产生竞争，不可能是所有生产同一类药品的都会中标，会对一些企业带来影响，造成企业的兼并重组，当然这也是市场机制的一种现象。

据介绍，从去年开始，部分地区已经出现了生产供应领域一些企业兼并重组。一些医改专家分析认为，基本药物制度实施后将加速这些经营企业的兼并重组，约20%左右的的企业将要出局。

郑宏同时透露，基本药物的生产供应主管部委是工业和信息化部，该部目前正在做这方面的研究和调查，采取相应的对策，通过产业政策的引导，发挥政府宏观指导作用，保证基本药物的生产供应。

在20日卫生部新闻发布会上，还通报了基本药物制度启动后的下一步工作安排。

今年年内将发布国家基本药物目录，核定并公布基本药物价格。不迟于12月份，每个省区市在30%的政府办城市社区服务机构和县（基层卫生医疗机构）实施基本药物制度，包括实行省级集中网上公开招标采购，统一配送、全部配备使用基本药物，并实现零差率销售，基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药。

同时进一步继续完善基本药物制度相关的配套政策。卫生部还将会同有关部委陆续制定和发布《国家基本药物采购配送的若干意见》、《医疗机构使用基本药物的管理办法》、《国家基本药物质量监督管理办法》等配套文件和《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》两个技术性文件，配合有关部委制定并公布国家基本药物零售指导价格，完成基本医疗保险药品目录的调整工作。

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